商务部7日宣布《关于“十二五”时代进一步增进特许谋划康健生长的指导意见(征求意见稿)》，，，，，，，，提着力争经由五年起劲，，，，，，，，主要特许谋划品牌的加盟店数目、谋划规模、规范水平、谋划乐成率均有较大提高；；；；；；特许谋划治理系统进一步完善，，，，，，，，天下特许谋划系统备案率逐年提高，，，，，，，，投诉率逐年下降。。。。 。征求意见阻止日期为2011年12月13日。。。。 。
《意见》指出，，，，，，，，“十一五”时代，，，，，，，，我国商业特许谋划生长迅猛，，，，，，，，企业数目剧增，，，，，，，，阻止2010年底，，，，，，，，我国特许谋划系统已凌驾4500个，，，，，，，，位居天下第一；；；；；；且谋划规模普遍，，，，，，，，关联领域一直扩展，，，，，，，，已从零售业的超市、便当店、专卖店、仓储阛阓等，，，，，，，，延展到住宿、餐饮、美容美发、洗染沐浴等效劳行业。。。。 。同时，，，，，，，，目今我国商业特许谋划生长中也保存一些亟待解决的问题，，，，，，，，整体上仍处于“散、小、差”的生长阶段，，，，，，，，大都特许企业缺乏焦点竞争力和品牌扩张力，，，，，，，，在规模、标准化、信息化等方面与蓬勃国家保存较大差别；；；；；；加盟店盈利模式及管控能力显着欠缺，，，，，，，，一些二三线市场加盟店质量难以抵达要求，，，，，，，，个体地方还保存不法分子以招商加盟形式实验商业诓骗的征象。。。。 。
《意见》明确，，，，，，，，“十二五”时代将增强商业特许谋划治理，，，，，，，，以规范促生长。。。。 。凭证现真相形，，，，，，，，适时对《商业特许谋划治理条例》举行修订和完善。。。。 。同时，，，，，，，，增强《特许谋划治理系统指南》《特许谋划术语》等标准的实验和推广。。。。 。
增强行业监视治理。。。。 。对特许加盟品牌举行跟踪治理，，，，，，，，同时加大执法力度，，，，，，，，对假借特许谋划实验商业诓骗的不法分子举行严肃攻击。。。。 。
支持品牌做大做强，，，，，，，，以规模唬；；；；偕ぁ。。。 。将培育特许谋划品牌纳入各地内贸流通生长妄想。。。。 。
帮助优良特许品牌生长。。。。 。建设优异特许谋划品牌评价机制，，，，，，，，培育一批市场潜力大、诚信谋划和具有较高着名度的企业，，，，，，，，增强品牌建设和宣传。。。。 。
附：征求意见稿全文
商业特许谋划作为一种现代商业组织形式在我国快速生长，，，，，，，，近年来已成为提高商贸流通行业集中度、增强品牌建设，，，，，，，，增强焦点竞争能力的有用方法，，，，，，，，对拉动民间投资、增进中小企业创业、发动就业，，，，，，，，推动商贸流通业生长施展出日益主要的作用。。。。 。“十一五”时代，，，，，，，，我国商业特许谋划生长迅猛，，，，，，，，企业数目剧增，，，，，，，，阻止2010年底，，，，，，，，我国特许谋划系统已凌驾4500个，，，，，，，，位居天下第一；；；；；；且谋划规模普遍，，，，，，，，关联领域一直扩展，，，，，，，，已从零售业的超市、便当店、专卖店、仓储阛阓等，，，，，，，，延展到住宿、餐饮、美容美发、洗染沐浴等效劳行业。。。。 。同时，，，，，，，，目今我国商业特许谋划生长中也保存一些亟待解决的问题，，，，，，，，整体上仍处于“散、小、差”的生长阶段，，，，，，，，大都特许企业缺乏焦点竞争力和品牌扩张力，，，，，，，，在规模、标准化、信息化等方面与蓬勃国家保存较大差别；；；；；；加盟店盈利模式及管控能力显着欠缺，，，，，，，，一些二三线市场加盟店质量难以抵达要求，，，，，，，，个体地方还保存不法分子以招商加盟形式实验商业诓骗的征象。。。。 。为增进“十二五”时代商业特许谋划康健生长，，，，，，，，增进现代流通业生长方法转变，，，，，，，，现提出以下意见：
一、指导头脑、基来源则和主要目的
(一)指导头脑。。。。 。
深入贯彻落实科学生长观，，，，，，，，以提高商贸流通行业集中度，，，，，，，，增进品牌建设，，，，，，，，扩大创业和就业为目的，，，，，，，，以完善商业特许谋划治理为基础。。。 。，，，，，，，以政策增进和行政执法监视为手段，，，，，，，，坚持“一手抓规范，，，，，，，，一手抓生长，，，，，，，，在规范中生长，，，，，，，，在生长中规范”，，，，，，，，起劲开创我国商业特许谋划事业新时势。。。。 。
(二)基来源则。。。。 。
增进生长与增强规范相团结。。。。 。唬；；；Ｆ鹁⒃擞弥行∑笠瞪ぷㄏ钭式鸬认喙卣策，，，，，，，，针对特许企业生长中的薄弱环节和瓶颈问题，，，，，，，，加大政策帮助力度。。。。 。同时，，，，，，，，牢靠“十一五”时期对商业特许谋划举行规范和治理的效果，，，，，，，，进一步净化特许市场情形，，，，，，，，提振投资人的加盟信心。。。。 。
市场运作与政策指导相团结。。。。 。尊重市场经济运行纪律和特许谋划企业的主体职位，，，，，，，，找准政府在特许谋划生长中的定位，，，，，，，，针对市场调理失灵的领域和要害环节，，，，，，，，完善相关政策，，，，，，，，接纳有力步伐，，，，，，，，增进商业特许谋划康健生长。。。。 。
备案治理与跟踪剖析相团结。。。。 。继续做好特许谋划备案治理事情，，，，，，，，接纳有用步伐，，，，，，，，逐步提高备案率。。。。 。同时，，，，，，，，起劲做好特许谋划企业备案后的跟踪治理、后续效劳和统计信息剖析事情，，，，，，，，实时准确相识和掌握我国商业特许谋划生长动态，，，，，，，，为完善我国特许谋划政策系统提供决议依据。。。。 。
品牌培育与增强知识产权保唬；；；；は嗤沤帷。。。 。把特许品牌培育作为生长我国特许谋划系统的主要使命，，，，，，，，支持优良品牌做大做强；；；；；；同时，，，，，，，，对侵占商业神秘和知识产权、违反《商业特许谋划治理条例》的行为，，，，，，，，加大团结执法力度和处分力度，，，，，，，，切实维护特许谋划市场秩序。。。。 。
(三)主要目的。。。。 。
力争经由五年起劲，，，，，，，，主要特许谋划品牌的加盟店数目、谋划规模、规范水平、谋划乐成率均有较大提高；；；；；；特许谋划治理系统进一步完善，，，，，，，，天下特许谋划系统备案率逐年提高，，，，，，，，投诉率逐年下降；；；；；；形成一批具有市场生长潜力、诚信谋划和较高着名度的特许企业和品牌。。。。 。
二、事情使命
。。。 。ㄒ唬┰銮可桃堤匦砟被卫恚，，，，，，，以规范促生长。。。。 。
完善执律例则标准。。。。 。依据《商业特许谋划治理条例》，，，，，，，，进一步完善《商业特许谋划备案治理步伐》和《商业特许谋划信息披露治理步伐》，，，，，，，，切实将特许谋划治理纳入法制化轨道。。。。 。凭证现真相形，，，，，，，，适时对《商业特许谋划治理条例》举行修订和完善。。。。 。同时，，，，，，，，增强《特许谋划治理系统指南》、《特许谋划术语》等标准的实验和推广，，，，，，，，起劲提高特许企业系统建设和规范化水平。。。。 。
增强行业监视治理。。。。 。认真做好商业特许谋划企业备案及投诉咨询事情，，，，，，，，增强与有关部分相同与配合，，，，，，，，对特许加盟品牌举行跟踪治理，，，，，，，，同时加大执法力度，，，，，，，，对假借特许谋划实验商业诓骗的不法分子举行严肃攻击，，，，，，，，充分保唬；；；；ぬ匦砣擞氡惶匦砣说恼比ㄒ妗。。。 。
。。。 。ǘ）支持品牌做大做强，，，，，，，，以规模唬；；；；偕ぁ。。。 。
制订特许品牌培育妄想。。。。 。将培育特许谋划品牌纳入各地内贸流通生长妄想，，，，，，，，团结外地区经济社会生长现实，，，，，，，，提出支持特许谋划品牌做大做强的总体思绪、目的和详细步伐，，，，，，，，有妄想、有办法、有重点地推进。。。。 。
帮助优良特许品牌生长。。。。 。建设优异特许谋划品牌评价机制，，，，，，，，以“特许连锁百强”为基础。。。 。，，，，，，，进一步挖掘优异特许谋划品牌，，，，，，，，培育一批市场潜力大、诚信谋划和具有较高着名度的企业，，，，，，，，增强品牌建设和宣传。。。。 。
。。。 。ㄈ┳阶∑笠瞪け∪趸方冢，，，，，，，以提升促生长。。。。 。
增强企业信息系统建设。。。。 。支持商业特许谋划系统引入电脑联网治理，，，，，，，，起劲接纳销售治理系统（POS）和电子订货系统（EOS），，，，，，，，提升总店和加盟店的信息化水平，，，，，，，，同时，，，，，，，，开发适合自身特许谋划的商业软件，，，，，，，，完善企业治理信息系统，，，，，，，，增进营运网络化。。。。 。
加速物流系统建设。。。。 。勉励商业特许谋划进一步提高商品配送率，，，，，，，，支持特许企业配送中心建设或充分使用社会化配送中心，，，，，，，，做到统一采购、统一配送，，，，，，，，切实减轻加盟店的肩负，，，，，，，，施展特许谋划的规模效益。。。。 。
增强企业治理制度建设。。。。 。支持特许企业完善内部治理机制建设，，，，，，，，建设完整的标准化、信息化特许谋划治理系统和财务审计制度。。。。 。
。。。 。ㄋ模┰銮抗财教ńㄉ瑁，，，，，，，以效劳促生长。。。。 。
健全行业统计和信用评价。。。。 。增强特许谋划行业统计事情，，，，，，，，分行业开展特许谋划调研和剖析，，，，，，，，实时掌握行业生长动态和趋势，，，，，，，，加速建设天下统一的特许谋划备案企业的信息共享机制，，，，，，，，拓展特许备案系统的信息效劳功效和品牌评价功效，，，，，，，，完善信用监视约束和失约惩戒机制，，，，，，，，扩大备案特许企业信用评价笼罩面。。。。 。
加大宣传与培训力度。。。。 。接纳多种形式开展宣传，，，，，，，，普及特许谋划相关知识和规则政策，，，，，，，，让公众充分相识和熟悉特许谋划，，，，，，，，获得全社会的明确和支持。。。。 。同时增强培训事情和培训制度建设，，，，，，，，对治理职员、特许企业有针对性地开展政策、规则、营业培训，，，，，，，，提高依法行政治理水平和企业谋划水平。。。。 。
三、包管步伐
。。。 。ㄒ唬┩晟剖虑橹卫砘啤。。。 。各地要建设由商务主管部分牵头，，，，，，，，公安、司法、工商等部分派合加入的特许谋划行业治理事情机制，，，，，，，，凭证职责分工，，，，，，，，增强协作配合，，，，，，，，落实目的使命，，，，，，，，完善政策步伐，，，，，，，，增强监视指导。。。。 。要与商业行政综合执法细密团结起来，，，，，，，，增强特许谋划执法实力，，，，，，，，切实包管羁系步伐落实到位，，，，，，，，推进特许谋划康健生长。。。。 。
。。。 。ǘ）增强政策支持。。。。 。加速中小商贸流通企业效劳系统建设，，，，，，，，为特许企业提供咨询、融资、市场开拓、治理提升等效劳，，，，，，，，增进特许谋划企业的规模唬；；；；ぁ。。。 。唬；；；；嵬泄胤矫嫜芯浚，，，，，，，制订增进特许谋划生长的财税政策，，，，，，，，起劲争取对具有一定规模且系统较量成熟的特许谋划企业给予税收优惠和资金支持，，，，，，，，对特许加盟生长中的要害环节给予一定的资金津贴。。。。 。研究制订中小企业生长特许谋划的帮助政策，，，，，，，，重点勉励老字号、特色店、名牌企业生长特许谋划。。。。 。
。。。 。ㄈ┦┱剐幸敌嶙饔谩。。。 。充分验展行业协会作用，，，，，，，，制订行规行约，，，，，，，，增强行业自律，，，，，，，，为企业开展信息咨询、宣传培训、国际交流与相助等提供效劳。。。。 。
