12月18日，，，，，，，工业和信息化部等十部分宣布关于印发《食物工业企业诚信系统建设事情指导意见》的通知，，，，，，，全文如下：　　　　　　　　　　　 

关于印发《食物工业企业诚信系统建设事情指导意见》的通知 

工信部联消耗[2009]701号 

各省、自治区、直辖市工业和信息化主管部分，，，，，，，生长和刷新委员会，，，，，，，监察厅（局），，，，，，，农业（农牧、畜牧兽医、农垦、州里企业、渔业）厅（局、委、办），，，，，，，商务主管部分，，，，，，，卫生厅（局），，，，，，，人民银行上海总部、各分行、营业治理部、省会（首府）都会中心支行，，，，，，，工商局，，，，，，，质量手艺监视局，，，，，，，食物药品监视治理局；；；；；；有关行业协会： 

    凭证《国务院关于印发轻工业调解和振兴妄想的通知》（国发[2009]15号）和《国务院办公厅关于印发食物清静整理事情计划的通知》（国办发[2009]8号）安排和要求，，，，，，，工业和信息化部会同有关部分派合推进食物工业企业诚信系统建设事情。。。。。。为加速推动事情落实，，，，，，，增强对各地政府主管部分、有关行业组织和食物企业事情的指导，，，，，，，包管食物质量清静、增进食物行业康健生长，，，，，，，工业和信息化部会同生长刷新委、监察部、农业部、商务部、卫生部、人民银行、工商总局、质检总局、食物药品羁系局等部分派合制订了《食物工业企业诚信系统建设事情指导意见》，，，，，，，现印发你们，，，，，，，请团结事情职责，，，，，，，认真贯彻实验。。。。。。 

工业和信息化部 国家生长和刷新委员会 监察部 农业部 商务部 卫生部 中国人民银行 国家工商行政治理总局 国家质量监视磨练检疫总局 国家食物和药品监视治理局 

二〇〇九年十仲春十八日 


  

  

食物工业企业诚信系统建设事情指导意见 

为贯彻实验《食物清静法》和《食物清静法实验条例》，，，，，，，落实《国务院关于印发轻工业调解和振兴妄想的通知》和《国务院办公厅关于印发食物清静整理事情计划的通知》要求，，，，，，，加速推进食物工业企业诚信系统建设，，，，，，，包管食物质量清静，，，，，，，增进食物行业康健生长，，，，，，，特制订本指导意见。。。。。。 

一、主要意义 

忠实守信是市场经济的基础，，，，，，，是完善社会主义市场经济和构建社会主义协调社会的客观要求，，，，，，，诚信系统建设已成为维护正常经济秩序的主要条件。。。。。。食物工业关系国计民生，，，，，，，维护食物清静是食物生产企业的社会责任,遵守执法、推行允许、肩负社会责任是食物工业企业诚信的标记，，，，，，，建设食物工业企业诚信治理系统是包管食物质量清静、促举行业康健生长的治本之策。。。。。。近年来，，，，，，，在政府鼎力大举推动和全社会起劲加入下，，，，，，，我国食物工业企业一直探索实践，，，，，，，企业诚信系统建设具备了一定的基础，，，，，，，取得了一定的效果。。。。。。可是应当看到，，，，，，，食物工业企业诚信系统建设还保存着缺乏政府统一指导，，，，，，，推念头制形成滞后，，，，，，，企业起劲性不高；；；；；；诚信治理资源疏散、事情尚未形成协力；；；；；；企业诚信基础薄弱，，，，，，，诚信制度不完善等问题。。。。。。特殊是重大食物清静事务时有爆发，，，，，，，一些食物生产企业面临市场诱惑和利益驱动，，，，，，，违反食物清静和社会诚信原则，，，，，，，违法制售冒充伪劣产品，，，，，，，给人民群众身体康健造成严重危险，，，，，，，损害了我国食物行业的声誉和形象。。。。。。加速推进食物工业企业诚信系统建设，，，，，，，提高企业诚信意识、建设食物工业企业诚信治理制度、规范企业诚信谋划行为、营造行业诚信情形、完善诚信社会监视机制,对提防食物清静事故爆发，，，，，，，提高食物质量清静整体水平，，，，，，，包管人民群众身体康健和生命清静，，，，，，，具有十分主要的意义。。。。。。 

二、指导头脑、主要目的和基来源则 

（一）指导头脑。。。。。。周全贯彻落实科学生长观，，，，，，，以包管食物质量清静和促举行业康健生长为目的，，，，，，，增强企业质量清静诚信为焦点，，，，，，，遵法遵章为准绳，，，，，，，社会品德为基础，，，，，，，企业自律为重点，，，，，，，通过政府指导和推动，，，，，，，行业协会增强自律，，，，，，，企业推行主体责任，，，，，，，社会各界加入并监视，，，，，，，逐步建设起企业责任为基础、社会监视为约束、诚信效果可评价、诚信惩奖有制度的食物工业企业诚信系统。。。。。。 

（二）主要目的。。。。。。用3年左右时间，，，，，，，起源建设起较量完善的食物工业企业诚信治理系统、诚信信息征集和披露系统、诚信评价系统和政府部分协同推动、行业协会组织实验、食物企业起劲加入、诚信责任有用落实的食物工业企业诚信系统运行机制。。。。。。 

通过加速推进食物工业企业诚信系统建设，，，，，，，食物工业企业质量诚信和责恣意识显着增强，，，，，，，企业普遍建设诚信的职业品德规范和依法谋划的治理规章制度，，，，，，，违约、违规、违法等行为获得有用阻止；；；；；；食物行业协会在统一、规范的诚信标准下，，，，，，，基本建设起切合自身特点的行业诚信自律机制；；；；；；食物行业质量治理水平和产品质量稳步提高。。。。。。 

（三）基来源则 

1、坚持制度建设与教育宣传相团结。。。。。。健全企业诚信治理规章，，，，，，，建设诚信制度包管；；；；；；增强企业忠实守信教育和宣传，，，，，，，营造诚信情形。。。。。。 

2、坚持企业责任与行业自律相团结。。。。。。增强企业自身诚信制度建设，，，，，，，落实企业主体责任；；；；；；施展行业组织自律作用，，，，，，，增强行业诚信自律基础。。。。。。 

3、坚持政府推动与社会监视相团结。。。。。。建设事情协调机制，，，，，，，实验政府推动，，，，，，，行业分类指导；；；；；；注重消耗者加入，，，，，，，施展社会监视作用，，，，，，，周全推进企业诚信建设。。。。。。 

4、坚持失约惩戒与诚信褒奖相团结。。。。。。施展惩戒约束作用，，，，，，，警示和惩办失约企业；；；；；；加大政策帮助力度，，，，，，，勉励和支持诚信企业。。。。。。 

三、主要使命 

（一）推进企业诚信文化建设。。。。。。接纳多种行之有用的方法，，，，，，，增强食物工业企业的诚信文化宣布道育，，，，，，，弘扬诚信古板美德，，，，，，，增强企业法制意识、责恣意识、质量诚信意识，，，，，，，逐步形成以遵法、履责、诚信为焦点的企业诚信文化。。。。。。 

（二）加速建设企业诚信治理系统。。。。。。依据执律例则和诚信原则，，，，，，，制订企业诚信目的和目的，，，，，，，团结已有治理系统的实验，，，，，，，建设健全企业诚信治理系统,并通过组织实验、自查自纠，，，，，，，刷新完善,一连提升企业诚信能力和治理水平。。。。。。 

企业诚信治理系统建设以确保质量清静、提防失约危害为重点，，，，，，，建设和实验诚信制度。。。。。。主要包括：食用农产品质料及其他原辅料进货治理制度，，，，，，，生产历程及仓储治理制度，，，，，，，产品磨练、缺乏格品处置惩罚制度，，，，，，，企业广告宣传、条约治理、标识治理制度，，，，，，，产品追溯、召回、申投诉处置惩罚、食物清静事故责任追究制度，，，，，，，从业职员诚信教育及审核、要害岗位职员诚信信息等相关纪录档案治理制度，，，，，，，诚信内部核查、诚信危害信息网络评估、诚信；；；；；；χ贸头：驮ぞ贫取。。。。。 

形成企业诚信治理系统运行机制，，，，，，，包括企业诚信教育机制、企业失约因素识别机制、企业内部诚信信息收罗机制、自查自纠刷新机制和失约惩戒公示机制等。。。。。。 

（三）加速诚信信息征集和披露系统建设。。。。。。建设果真、公正、科学的诚信信息征集和披露系统，，，，，，，建设诚信信息征集披露制度，，，，，，，规范企业诚信信息征集和披露方法及内容，，，，，，，依法收罗及披露企业诚信信息。。。。。。实现部分之间企业诚信信息共享，，，，，，，并逐步建设天下统一的食物企业诚信信息平台以及面向社会的食物企业诚信信息盘问系统和诚信信息公示披露系统，，，，，，，加速建设区域性、行业性诚信信息平台和企业诚信信息平台。。。。。。 

（四）建设诚信评价系统。。。。。。建设企业诚信评价制度，，，，，，，科学制订食物企业诚信评价指标、评价原则、评价要领，，，，，，，并团结差别行业特点制订分行业评价标准。。。。。。勉励食物行业协会凭证行业自律原则，，，，，，，组织和催促企业加入诚信评价运动，，，，，，，并委托第三方机构开展企业诚信评价。。。。。。评价应遵照企业自愿、社会加入、标准统一、公正果真、不以赚钱为目的的原则，，，，，，，并逐步建设具有响应监视、申诉和复核机制的评价系统。。。。。。 

（五）推动诚信效劳机构生长。。。。。。培育诚信效劳机构，，，，，，，指导诚信效劳机构按标准开展企业诚信评价；；；；；；勉励诚信效劳机构凭证食物工业企业特点，，，，，，，对诚信信息举行深度开发，，，，，，，提供有特色、多样化、高质量的企业诚信效劳；；；；；；规范诚信效劳机构治理，，，，，，，推动诚信效劳机构生长。。。。。。 

（六）开展诚信试点事情。。。。。。选择有一定事情基础的地区和行业分批开展企业诚信系统建设试点事情。。。。。。在试点基础上，，，，，，，完善企业内部诚信制度、诚信系统规范和标准，，，，，，，健全诚信评价制度，，，，，，，在全行业推广应用，，，，，，，逐步建设食物工业企业诚信系统运行长效机制。。。。。。 

四、包管步伐 

（一）增强组织向导。。。。。。建设统一、高效的部分协调事情机制。。。。。。工业和信息化部会同生长刷新委、监察部、农业部、商务部、卫生部、人民银行、工商总局、质检总局、食物药品羁系局等部分，，，，，，，指导食物工业企业诚信系统建设事情，，，，，，，依法实验企业诚信信息征集和使用共享，，，，，，，增强食物清静监视治理。。。。。。工业和信息化部指导和催促企业建设诚信治理制度系统，，，，，，，检查企业诚信制度实验。。。。。。农业、商务、卫生、工商、质检、食物药品监视治理主管部分完善羁系信息系统，，，，，，，凭证各自职责分工，，，，，，，依法组织实验食物清静监视治理。。。。。。监察机关对政府部分推动食物工业企业诚信系统建设事情实验行政监视。。。。。。行业协会组织开展诚信培训,指导企业建设诚信制度、实验国家标准，，，，，，，组织企业加入诚信评价运动，，，，，，，增强行业质量诚信宣传。。。。。。 

（二）严酷依法行政。。。。。。构建食物工业企业诚信执法系统，，，，，，，加速制订相关规章、标准。。。。。。严酷依法征集、披露和使用诚信信息，，，，，，，维护国家经济清静和社会公共利益，，，，，，，维护企业和消耗者正当权益。。。。。。各地工业和信息化主管部分要依据食物工业企业诚信状态，，，，，，，依法增强对企业诚信系统建设的分类指导和催促检查。。。。。。各地食物清静羁系部分要依据企业遵法和诚信状态，，，，，，，实验企业分类羁系，，，，，，，依法调解执法检查和羁系重点。。。。。。对严重违反食物清静治理执律例则、制假售假等严重失约的企业，，，，，，，要列入黑名单实验重点羁系，，，，，，，要依法接纳限期召回产品及其他行政处分步伐，，，，，，，并向社会宣布；；；；；；行业协会要使用诚信提醒、警示等方法实验失约惩戒。。。。。。 

（三）施展信息平台作用。。。。。。各地政府主管部分要充分使用现有诚信信息治理网络，，，，，，，包管信息资源共享，，，，，，，实现诚信信息建设平台网络化、诚信信息内容系统化、诚信信息使用社会化。。。。。。一直提高诚信信息的完整性、客观性和实效性，，，，，，，充分验展信息平台在企业自律、政府治理和社会监视中的作用。。。。。。 

（四）加大政策帮助力度。。。。。。各地政府主管部分要增强社会信用治理系统建设，，，，，，，起劲支持企业诚信系统必备的基础设施建设，，，，，，，勉励社会资源向诚信企业倾斜。。。。。。在政府采购、招投标治理、公共效劳、项目批准、手艺刷新、融资授信、社会宣传等环节参考使用企业诚信相关信息及评价效果，，，，，，，对诚信企业给予重点支持和优先安排。。。。。。 

（五）增强诚信步队建设。。。。。；；；；；Ｆ鹁⒖故澄锴寰埠统闲胖卫碇杜嘌，，，，，，，勉励食物工业企业作育食物清静和诚信治理人才，，，，，，，加速建设具有优异职业操守、具备较强理论和实践能力的专业食物清静和诚信治理步队，，，，，，，为食物工业企业诚信系统建设提供人才包管。。。。。。 

（六）加大宣传力度。。。。。。增强对企业诚信系统建设事情的宣传，，，，，，，施展社会监视的作用。。。。。。提倡依法谋划、推行责任、重条约、守信誉的诚信理念，，，，，，，推广诚信系统建设试点中好的做法，，，，，，，宣传和表扬忠实守信企业，，，，，，，营造“以讲诚信为荣，，，，，，，不讲诚信为耻”的社会舆论气氛。。。。。。