《食物流通允许证治理步伐》已经中华人民共和国国家工商行政治理总局局务会审议通过，，，，，现予宣布，，，，，自宣布之日起施行。。。。。。。 

  

局  长 周伯华 

二〇〇九年七月三十日 

食物流通允许证治理步伐 

第一章　总　则 

　　第一条　为了规范食物流通允许行为，，，，，增强《食物流通允许证》治理，，，，，凭证《中华人民共和国食物清静法》（以下简称《食物清静法》）、《中华人民共和国行政允许法》、《中华人民共和国食物清静法实验条例》（以下简称《食物清静法实验条例》）等有关执法、规则的划定,制订本步伐。。。。。。。 

　　第二条　食物流通允许的申请受理、审查批准以及相关的监视检查等行为，，，，，适用本步伐。。。。。。。 

　　第三条　在流通环节从事食物谋划的，，，，，应当依法取得食物流通允许。。。。。。。 

　　取得食物生产允许的食物生产者在其生产场合销售其生产的食物，，，，，不需要取得食物流通的允许；；；；；；取得餐饮效劳允许的餐饮效劳提供者在其餐饮效劳场合出售其制作加工的食物，，，，，不需要取得食物流通的允许。。。。。。。 

　　第四条　县级及其以上地方工商行政治理机关是食物流通允许的实验机关，，，，，详细事情由认真流通环节食物清静羁系的职能机构肩负。。。。。。。地方各级工商行政治理机关的允许统领分工由省、自治区、直辖市工商行政治理局决议。。。。。。。 

　　第五条　食物流通允许应当遵照依法、果真、公正、公正、便民、高效的原则。。。。。。。 

　　第六条　食物谋划者应当在依法取得《食物流通允许证》后，，，，，向有挂号统领权的工商行政治理机关申请治理工商挂号。。。。。。。未取得《食物流通允许证》和营业执照，，，，，不得从事食物谋划。。。。。。。 

　　执法、规则对食物摊贩尚有划定的，，，，，遵照其划定。。。。。。。 

　　第七条　食物谋划者的谋划条件爆发转变，，，，，不切合食物谋划要求的，，，，，食物谋划者应当连忙接纳整改步伐；；；；；；有爆发食物清静事故的潜在危害的，，，，，应当连忙阻止食物谋划运动，，，，，并向所在地县级工商行政治理机关报告；；；；；；需要重新治理允许手续的，，，，，应当依法治理。。。。。。。 

　　县级及其以上地方工商行政治理机关应当增强对食物谋划者谋划运动的一样平常监视检查；；；；；；发明不切合食物谋划要讨情形的，，，，，应当责令连忙纠正，，，，，并依法予以处置惩罚；；；；；；不再切合食物流通允许条件的，，，，，应当依法作废食物流通允许。。。。。。。 

　　第八条　任何组织或者小我私家有权举报《食物流通允许证》审核发放和监视检查历程中的违法行为，，，，，允许机关应当实时核实、处置惩罚。。。。。。。 

第二章　申请与受理 

　　第九条　申请领取《食物流通允许证》，，，，，应当切合食物清静标准，，，，，并切合下列要求： 

　　！。。。。。ㄒ唬┚哂杏肽被氖澄锲分帧⑹肯嗨秤Φ氖澄镏柿洗χ贸头：褪澄锛庸ぁ啊⒅娴瘸『，，，，，坚持该场合情形整齐，，，，，并与有毒、有害场以是及其他污染源坚持划定的距离；；；；；； 

　　！。。。。。ǘ）具有与谋划的食物品种、数目相顺应的装备或者设施，，，，，有响应的消毒、易服、盥洗、采光、照明、透风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处置惩罚废水、存放垃圾和放弃物的装备或者设施；；；；；； 

　　！。。。。。ㄈ┯惺澄锴寰沧ㄒ凳忠罩霸薄⒅卫碇霸焙桶苁澄锴寰驳墓嬲轮贫龋；；；；； 

　　！。。。。。ㄋ模┚哂泻侠淼淖氨附峁购凸ひ樟鞒，，，，，避免待加工食物与直接入口食物、质料与制品交织污染，，，，，阻止食物接触有毒物、不洁物。。。。。。。 

　第十条　申请领取《食物流通允许证》，，，，，应当提交下列质料： 

　　！。。。。。ㄒ唬妒澄锪魍ㄔ市砩昵胧椤罚；；；；； 

　　！。。。。。ǘ）《名称预先批准通知书》复印件；；；；；； 

　　！。。。。。ㄈ┯胧澄锬被嗨秤Φ哪被『系氖褂弥な担；；；；； 

　　！。。。。。ㄋ模┤险嫒思笆澄锴寰仓卫碇霸钡纳矸葜な担；；；；； 

　　！。。。。。ㄎ澹┯胧澄锬被嗨秤Φ哪被氨浮⒐ぞ咔宓ィ；；；；； 

　　！。。。。。┯胧澄锬被嗨秤Φ哪被枋┛占浣峁购筒僮髁鞒痰奈募；；；；；； 

　　！。。。。。ㄆ撸┦澄锴寰仓卫碇贫任谋荆；；；；； 

　　！。。。。。ò耍┦　⒆灾吻⒅毕绞泄ど绦姓治理局划定的其他质料。。。。。。。 

　　申请人委托他人提出允许申请的，，，，，委托署理人应当提交委托书以及委托署理人或者指定代表的身份证实。。。。。。。 

　　已经具有正当主体资格的谋划者在谋划规模中申请增添食物谋划项目的，，，，，还需提交营业执照等主体资格证实质料，，，，，不需提交《名称预先批准通知书》复印件。。。。。。。 

　　新设食物谋划企业申请食物流通允许，，，，，该企业的投资人为允许申请人；；；；；；已经具有主体资格的企业申请食物流通允许，，，，，该企业为允许申请人；；；；；；企业分支机构申请食物流通允许，，，，，设立该分支机构的企业为允许申请人；；；；；；小我私家新设申请或者个体工商户申请食物流通允许，，，，，业主为允许申请人。。。。。。。申请人应当在申请书等质料上签字盖章。。。。。。。 

　　第十一条　申请《食物流通允许证》所提交的质料，，，，，应认真实、正当、有用，，，，，切合相关执法、规则的划定。。。。。。。申请人应当对其提交质料的正当性、真实性、有用性认真。。。。。。。 

　　第十二条　企业的分支机构从事食物谋划，，，，，各分支机构应当划分申领《食物流通允许证》。。。。。。。 

　　第十三条　允许机关收到申请时，，，，，应当对申请事项举行审查，，，，，并凭证下列情形划分作来由置： 

　　！。。。。。ㄒ唬┥昵胧孪钜婪ú恍枰〉谩妒澄锪魍ㄔ市碇ぁ返，，，，，应连忙时见告申请人不予受理；；；；；； 

　　！。。。。。ǘ）申请事项依法不属于允许机关职权规模的，，，，，应连忙时作出不予受理的决议，，，，，并见告申请人向有关行政机关申请；；；；；； 

　　！。。。。。ㄈ┥昵胫柿媳４婵梢跃偷馗墓，，，，，应当允许申请人就地更正，，，，，由申请人在更正处署名或者盖章，，，，，注明更正日期；；；；；； 

　　！。。。。。ㄋ模┥昵胫柿喜黄肴蛘卟磺姓倍ㄐ问降，，，，，应当就地或者五日内一次见告申请人需要补正的所有内容；；；；；；就地见告时，，，，，应当将申请质料退回申请人；；；；；；属于五日内见告的，，，，，应当收取申请质料并出具收到申请质料的凭证，，，，，逾期不见告的，，，，，自收到申请质料之日起即为受理；；；；；； 

　　！。。。。。ㄎ澹┥昵胫柿掀肴⑶姓倍ㄐ问，，，，，或者申请人凭证要求提交了所有补正质料的，，，，，允许机关应当予以受理。。。。。。。 

　　允许机关受理允许申请之后至作出允许决议之前，，，，，申请人书面要求撤回食物流通允许申请的，，，，，应当赞成其撤回要求；；；；；；撤回允许申请的，，，，，允许机关终止治理。。。。。。。 

　　第十四条　允许机关对申请人提出的申请决议予以受理的，，，，，应当出具《受理通知书》；；；；；；决议不予受理的，，，，，应当出具《不予受理通知书》，，，，，说明不予受理的理由，，，，，并见告申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权力。。。。。。。 

第三章　审查与批准 

　　第十五条　食物流通允许事项包括谋划场合、认真人、允许规模等内容。。。。。。。 

　　食物流通允许事项中的允许规模，，，，，包括谋划项目和谋划方法。。。。。。。谋划项目凭证预包装食物、散装食物两种种别审定；；；；；；谋划方法凭证批发、零售、批发兼零售三种种别审定。。。。。。。 

　　第十六条　允许机关应当审核申请人提交的相关质料是否切合《食物清静法》第二十七条第一项至第四项以及本步伐的要求。。。。。。。须要时，，，，，可以凭证法定的权限与程序，，，，，对其谋划场合举行现场核查。。。。。。。质料审核和现场核查的详细步伐由省、自治区、直辖市工商行政治理局制订。。。。。。。 

　　举行现场核查，，，，，允许机关应当指派两名以上执法职员加入并出示有用证件，，，，，申请人和食物谋划者应当予以配合。。。。。。。现场核查应当填写《食物流通允许现场核查表》。。。。。。。 

　　第十七条　对申请人提交的食物流通允许申请予以受理的，，，，，允许机关应当自受理之日起二十日内作出是否准予允许的决议。。。。。。。二十日内不可作出允许决议的，，，，，经允许机关认真人批准，，，，，可以延伸十日，，，，，并应当将延恒久限的理由见告申请人。。。。。。。 

　　第十八条　允许机关作出准予允许决议的，，，，，应当出具《准予允许通知书》，，，，，见告申请人自决议之日起十日内，，，，，领取《食物流通允许证》；；；；；；作出准予变换允许决议的，，，，，应当出具《准予变换允许通知书》，，，，，见告申请人自决议之日起十日内，，，，，换发《食物流通允许证》；；；；；；作出准予注销允许决议的，，，，，应当出具《准予注销允许通知书》，，，，，缴销《食物流通允许证》。。。。。。。允许机关作出准予允许决议的，，，，，应当予以果真。。。。。。。 

　　允许机关作出不予允许决议的，，，，，应当出具《驳回申请通知书》，，，，，说明不予允许的理由，，，，，并见告申请人依法享有申请行政复议或者提起行政诉讼的权力。。。。。。。 

　　第十九条　允许机关以为需要听证的涉及公共利益的重大允许事项，，，，，应当向社会通告，，，，，并举行听证。。。。。。。 

第四章　允许的变换及注销 

　　第二十条　食物谋划者改变允许事项，，，，，应当向原允许机关申请变换食物流通允许。。。。。。。未经允许，，，，，不得私自改变允许事项。。。。。。。 

　　第二十一条　食物谋划者向原允许机关申请变换食物流通允许的，，，，，应当提交下列申请质料： 

　　！。。。。。ㄒ唬妒澄锪魍ū浠辉市砩昵胧椤罚；；；；； 

　　！。。。。。ǘ）《食物流通允许证》正、副本；；；；；； 

　　！。。。。。ㄈ┯氡浠皇澄锪魍ㄔ市硎孪钕喙氐闹柿稀！。。。。。 

　　第二十二条　食物流通允许的有用期为3年。。。。。。。 

　　食物谋划者需要延续食物流通允许的有用期的，，，，，应当在《食物流通允许证》有用期届满三十日前向原允许机关提出申请，，，，，换发《食物流通允许证》。。。。。。。 

　　治理允许证延续的，，，，，换发后的《食物流通允许证》编号稳固，，，，，但发证年份凭证现真相形填写，，，，，有用期重新盘算。。。。。。。 

　　第二十三条　有下列情形之一的，，，，，发放《食物流通允许证》的允许机关或者其上级行政机关，，，，，可以作废已作出的食物流通允许： 

　　！。。。。。ㄒ唬┰市砘厥虑橹霸崩挠弥叭，，，，，玩忽职守，，，，，给不切合条件的申请人发放《食物流通允许证》的；；；；；； 

　　！。。。。。ǘ）允许机关事情职员逾越法定权限发放《食物流通允许证》的；；；；；； 

　　！。。。。。ㄈ┰市砘厥虑橹霸蔽シ捶ǘǔ绦蚍⒎拧妒澄锪魍ㄔ市碇ぁ返模；；；；； 

　　！。。。。。ㄋ模┮婪梢宰鞣鲜澄锪魍ㄔ市淼钠渌樾巍！。。。。。 

　　食物谋划者以诱骗、行贿等不正当手段和遮掩真真相形或者提交虚伪质料取得食物流通允许，，，，，应当予以作废。。。。。。。 

　　遵照前两款划定作废食物流通允许，，，，，可能对公共利益造成重大损害的，，，，，不予作废。。。。。。。 

　　第二十四条　有下列情形之一的，，，，，允许机关应当依法治理食物流通允许的注销手续： 

　　！。。。。。ㄒ唬妒澄锪魍ㄔ市碇ぁ酚杏闷诮炻沂澄锬被呶瓷昵胙有模；；；；； 

　　！。。。。。ǘ）食物谋划者没有在法定限期内取得正当主体资格或者主体资格依法终止的；；；；；； 

　　！。。。。。ㄈ┦澄锪魍ㄔ市硪婪ū蛔鞣，，，，，或者《食物流通允许证》依法被吊销的；；；；；； 

　　！。。。。。ㄋ模┮虿豢煽沽Φ贾率澄锪魍ㄔ市硎孪钗薹ㄊ笛榈模；；；；； 

　　！。。。。。ㄎ澹┮婪ㄓΦ弊⑾妒澄锪魍ㄔ市碇ぁ返钠渌樾巍！。。。。。 

　　第二十五条　食物谋划者申请注销《食物流通允许证》的，，，，，应当向原允许机关提交下列申请质料： 

　　！。。。。。ㄒ唬妒澄锪魍ㄗ⑾市砩昵胧椤罚；；；；； 

　　！。。。。。ǘ）《食物流通允许证》正、副本；；；；；； 

　　！。。。。。ㄈ┯胱⑾妒澄锪魍ㄔ市碇ぁ废喙氐闹な滴募。。。。。。。 

　　允许机关受理注销申请后，，，，，经审核依法注销《食物流通允许证》。。。。。。。 

　　第二十六条　食物谋划者遗失《食物流通允许证》的，，，，，应当在报刊上果真声明作废，，，，，并持相关证实向原允许机关申请补办。。。。。。。经批准后，，，，，由原允许机关在二十日内补发《食物流通允许证》。。。。。。。 

第五章　允许证的治理 

　　第二十七条　《食物流通允许证》分为正本、副本。。。。。。。正本、副本具有一律执法效力。。。。。。。 

　　《食物流通允许证》正本、副本式样，，，，，以及《食物流通允许申请书》、《食物流通变换允许申请书》、《食物流通注销允许申请书》等式样，，，，，由国家工商行政治理总局统一制订。。。。。。。省、自治区、直辖市工商行政治理局认真本行政区域《食物流通允许证》及相关申请文书的印制、发放和治理。。。。。。。 

　　第二十八条　《食物流通允许证》应当载明：名称、谋划场合、允许规模、主体类型、认真人、允许证编号、有用限期、发证机关及发证日期。。。。。。。 

　　第二十九条　《食物流通允许证》编号由两个字母+十六位数字组成，，，，，即：字母SP+六位行政区划代码+两位发证年份+一位主体性子+六位顺序号码+一位盘算机校验码。。。。。。。 

　　《食物流通允许证》详细编号规则另行制订。。。。。。。 

　　第三十条　食物谋划者取得《食物流通允许证》后，，，，，应当妥善保管，，，，，不得伪造、涂改、倒卖、出租、出借，，，，，或者以其他形式不法转让。。。。。。。 

　　食物谋划者应当在谋划场合显著位置悬挂或者摆放《食物流通允许证》正本。。。。。。。 

第六章　监视检查 

　　第三十一条　县级及其以上地方工商行政治理机关应当依据执法、规则划定的职责，，，，，对食物谋划者举行监视检查。。。。。。。监视检查的主要内容是： 

　　！。。。。。ㄒ唬┦澄锬被呤欠窬哂小妒澄锪魍ㄔ市碇ぁ罚；；；；； 

　　！。。。。。ǘ）食物谋划者的谋划条件爆发转变，，，，，不切合谋划要求的，，，，，谋划者是否连忙接纳整改步伐；；；；；；有爆发食物清静事故的潜在危害的，，，，，谋划者是否连忙阻止谋划运动，，，，，并向所在地县级工商行政治理机关报告；；；；；；需要重新治理允许手续的，，，，，谋划者是否依法治理；；；；；； 

　　！。。。。。ㄈ┦澄锪魍ㄔ市硎孪畋⒆，，，，，谋划者是否依法变换允许或者重新申请治理《食物流通允许证》；；；；；； 

　　！。。。。。ㄋ模┯形尬痹臁⑼扛摹⒌孤簟⒊鲎狻⒊鼋，，，，，或者以其他形式不法转让《食物流通允许证》的行为；；；；；； 

　　！。。。。。ㄎ澹┢赣玫拇右抵霸庇形奚硖蹇到≈な抵柿希；；；；； 

　　！。。。。。┰谑澄镏妗⒃耸浜拖劾讨杏形奕繁Ｊ澄镏柿亢涂刂莆廴镜牟椒ィ；；；；； 

　　！。。。。。ㄆ撸┲捶ā⒐嬖蚧ǖ钠渌樾巍！。。。。。 

　　第三十二条　县级及其以上地方工商行政治理机关应当对食物谋划者建设信用档案，，，，，纪录允许揭晓、一样平常监视检查效果、违法行为查处等情形。。。。。。。 

　　对食物谋划者从事食物谋划运动举行监视检查时，，，，，工商行政治理机关应当将监视检查的情形和处置惩罚效果予以纪录，，，，，由监视检查职员和食物谋划者签字确认后归档。。。。。。。 

　　工商行政治理机关在治理企业年检、个体工商户验照时，，，，，应当凭证企业年检、个体工商户验照的有关划定，，，，，审查《食物流通允许证》是否被作废、吊销或者有用限期届满。。。。。。。对《食物流通允许证》被作废、吊销或者有用限期届满的，，，，，挂号机关凭证有关划定，，，，，责令其治理谋划规模的变换挂号或者注销挂号。。。。。。。 

　　第三十三条　允许申请人遮掩真真相形或者提供虚伪质料申请食物流通允许的，，，，，工商行政治理机关不予受理或者不予允许，，，，，申请人在一年内不得再次申请食物流通允许。。。。。。。 

　　被允许人以诱骗、行贿等不正当手段取得食物流通允许的，，，，，申请人在三年内不得再次申请食物流通允许。。。。。。。 

　　被吊销食物生产、流通或者餐饮效劳允许证的，，，，，其直接认真的主管职员自处分决议作出之日起五年内不得从事食物谋划治理事情。。。。。。。 

　　食物谋划者聘用不得从事食物生产谋划治理事情的职员从事治理事情的，，，，，由原发证部分吊销允许证。。。。。。。 

　　第三十四条　 有下列情形之一的，，，，，遵照执法、规则的划定予以处分。。。。。。。执法、规则没有划定的，，，，，责令纠正，，，，，给予忠言，，，，，并处以一万元以下罚浚浚浚浚款；；；；；；情节严重的，，，，，处以一万元以上三万元以下罚浚浚浚浚款： 

　　！。。。。。ㄒ唬┪淳市，，，，，私自改变允许事项的；；；；；； 

　　！。。。。。ǘ）伪造、涂改、倒卖、出租、出借《食物流通允许证》，，，，，或者以其他形式不法转让《食物流通允许证》的；；；；；； 

　　！。。。。。ㄈ┱谘谡嬲嫦嘈位蛘咛峤恍槲敝柿仙昵牖蛘呷〉檬澄锪魍ㄔ市淼模；；；；； 

　　！。。。。。ㄋ模┮杂掌⑿谢叩炔徽笔侄稳〉檬澄锪魍ㄔ市淼摹！。。。。。 

　　遵照《中华人民共和国行政处分法》的划定，，，，，对自动消除、减轻危害效果，，，，，或者有其他法定情形的，，，，，可以从轻或者减轻处分；；；；；；对违法情节稍微并实时纠正、没有造成危害效果的，，，，，不予处分。。。。。。。 

　　第三十五条　食物谋划者对工商行政治理机关的处分决议不平的，，，，，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。。。。。。。 

　　第三十六条　食物谋划者在营业执照有用期内被依法注销、作废、吊销食物流通允许，，，，，或者《食物流通允许证》有用期届满的，，，，，应当在注销、作废、吊销允许或者允许证有用期届满之日起三十日内申请变换挂号或者治理注销挂号。。。。。。。 

　　第三十七条　工商行政治理机关事情职员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，，，，，依法追究有关职员的行政责任；；；；；；组成犯法的，，，，，依法追究刑事责任。。。。。。。 

　　第三十八条　工商行政治理机关应当依法建设食物流通允许档案。。。。。。。 

　　借阅、缮写、携带、复制档案资料的，，，，，遵照执法、规则及国家工商行政治理总局有关划定执行。。。。。。。任何单位和小我私家不得修改、涂抹、标注、损毁档案资料。。。。。。。 

　　第三十九条　工商行政治理机关应当增强与同级食物清静综合协调部分的事情联系，，，，，实时转达食物流通允许有关信息。。。。。。。 

第七章　附　则 

　　第四十条　食物谋划者在本步伐施行前已领取《食物卫生允许证》的，，，，，原允许证继续有用。。。。。。。原允许证允许事项爆发转变或者有用期届满，，，，，食物谋划者应当凭证本步伐的划定提出申请，，，，，经允许机关审核后，，，，，缴销《食物卫生允许证》，，，，，领取《食物流通允许证》，，，，，并凭证属地统领的原则，，，，，由外地工商行政治理机关依法监视检查。。。。。。。 

　　对《食物卫生允许证》继续有用的食物谋划者，，，，，工商行政治理机关应当凭证《食物清静法》、《食物清静法实验条例》及本步伐的划定，，，，，按期或者未必期举行监视检查。。。。。。。 

　　第四十一条　实验食物流通允许所需的经费，，，，，应当列入本行政机关预算。。。。。。。 

　　第四十二条　省、自治区、直辖市工商行政治理局可以凭证外地现真相形，，，，，制订详细实验步伐。。。。。。。 

　　第四十三条　本步伐由国家工商行政治理总局认真诠释。。。。。。。 

　　第四十四条　本步伐自宣布之日起施行。。。。。。。