今年天下农产品价钱一起攀升，，，，，，，直接影响人们的生涯，，，，，，，其中一个主要缘故原由就是“菜篮子”工程经由二十多年的推行，，，，，，，却没有收到显着效果。。。。。。。笔者以为，，，，，，，这是由于“菜篮子”工程在目确实立与政策导向上爆发了误差。。。。。。。首先，，，，，，，在实验的历程中不可持之以恒。。。。。。。其次，，，，，，，重农副产品的基地建设而轻农副产品的现代流通渠道建设（在地方政府“土地财务”的利益驱使下，，，，，，，又酿成重房地产开发而轻基地建设）。。。。。。。第三，，，，，，，缺乏切合都会生鲜农产品流通纪律的目的。。。。。。。蓬勃国家的实践告诉我们，，，，，，，都会生鲜农产品流通主导的零售形式是连锁超市。。。。。。。这种现代商业业态可规；；；；；越优┮，，，，，，，切合生鲜农产品自己渠道短、环节少的鲜度要求与价钱要求，，，，，，，有利于对生鲜农产品的清静控制，，，，，，，也切合现代化都会形象、卫生与安居的要求。。。。。。。  

　　笔者以为，，，，，，，要解决“菜篮子”工程现存的问题，，，，，，，应做到以下几点。。。。。。。第一，，，，，，，11月份国务院关于稳固市场价钱的十六条步伐中，，，，，，，再一次明确了都会“菜篮子”供应的市长认真制。。。。。。。各级都会应将“菜篮子”基地建设的耕地保有量，，，，，，，列为市长认真制审核的“红线”指标，，，，，，，由人大监视、审核。。。。。。。第二，，，，，，，在大中型都会特殊是大都会建设以连锁超市为主导，，，，，，，以标准化菜场为增补的生鲜农产品销售系统。。。。。。。这需要政府制订政策推进“农改超”（农贸市场改成超等市场！。。。。。├粗鸩绞迪帧！。。。。。许多地方政府担心“农改超”后菜价会上升，，，，，，，低收入者的利益得不到包管，，，，，，，这种担心是多余的。。。。。。。我国福州和威海已建设起以连锁超市为主的生鲜农产品销售渠道，，，，，，，在今年11月初天下菜价高涨时，，，，，，，福建ng28南宫超市的大宗蔬菜价钱比农贸市场平均低26%，，，，，，，11月21日山店主家悦超市11种大宗蔬菜的价钱比农贸市场平均低37%。。。。。。。 

　　第三，，，，，，，为支持各级政府更好地实验“菜篮子”工程，，，，，，，中央政府应调解税收政策。。。。。。。我国自从免去农业税之后，，，，，，，从蔬菜的莳植、贩运、批爆发意到农贸市场零售，，，，，，，除了各环节的收费之外都是免税的，，，，，，，但超市卖菜遇到两个现实难题。。。。。。。一是到田头直接采购，，，，，，，农民不可能提供发票，，，，，，，如按现行划定由农村村乡一级组织开具农副产品收购证实作为税收抵扣依据，，，，，，，又不可在跨地区的异地获得税收的抵扣。。。。。。。二是超市卖菜要向国家交纳13%的增值税，，，，，，，这使超市卖菜的本钱远远高于农贸市场。。。。。。。国家这两项关于蔬菜流通的税收政策必需要举行调解了，，，，，，，现实上只要将农业税的免去政策延伸到蔬菜的超市销售环节就可以解决问题。。。。。。。据测算，，，，，，，我国一年征收超市卖菜的税收约莫在200亿左右，，，，，，，国家完全有财力实验这一税收减免政策。。。。。。。 

　　第四，，，，，，，建设以本土企业为依托的菜价调控机制。。。。。。。由于菜价在民生中的主要职位，，，，，，，国家必需对其举行干预。。。。。。。中国的零售市场是全天下最为开放的市场，，，，，，，天下零售业巨头群聚在中国市场上，，，，，，，客观上保存菜价调控工具与实验单位的外洋企业缺位征象。。。。。。。11月10日，，，，，，，福州市政府宣布了对４种蔬菜实验暂时性的指导价，，，，，，，80家本土超市门店主动肩负起政府菜价调控的企业责职，，，，，，，而险些没有一家外国超市加入这一菜价调控步伐。。。。。。。这一事例给了我们一个警示：在目今国家市场干预执法制度尚不健全的条件下，，，，，，，类似菜价调控步伐的政策落实要以本土企业为依赖，，，，，，，同时政府的支持政策也应向本土企业倾斜。。。。。。。

    （作者 上海商学院教授、上海连锁谋划研究所所长：顾国建）