商务部关于“十二五”时期增进零售业生长的指导意见 
　　 
　　各省、自治区、直辖市、妄想单列市及新疆生产建设兵团商务主管部分： 
　　 
　　“十一五”时期，，，，，，，，我国零售业生长情形一连改善，，，，，，，，企业规模一直扩大，，，，，，，，行业集中度稳步提高，，，，，，，，多元化、多业态生长名堂进一步优化，，，，，，，，市场销售规模稳固快速增添，，，，，，，，社会消耗品零售总额年均增添18.1％。。。。。。。。可是，，，，，，，，也保存执律例则建设滞后，，，，，，，，网点结构不敷合理，，，，，，，，谋划模式转变缓慢，，，，，，，，零供关系不敷协调；；；；；；；；企业注重规模扩张，，，，，，，，立异能力和品牌竞争力较弱，，，，，，，，社会责恣意识不强，，，，，，，，行业诚信问题突出，，，，，，，，以及流通效率和谋划效益不高，，，，，，，，中小企业生长难题较大等问题。。。。。。。。为贯彻国民经济和社会生长“十二五”妄想和《海内商业生长妄想（2011-2015年）》，，，，，，，，进一步增进零售业生长，，，，，，，，提出以下意见： 
　　 
　　一、指导头脑和生长目的 
　　 
　。。。。。。。。ㄒ唬┲傅纪纺。。。。。。。。深入贯彻落实科学生长观，，，，，，，，以提升零售业整体生长水平为目的，，，，，，，，以加速零售业生长方法转变、结构调解为主线，，，，，，，，以扩大消耗、增添就业、指导生产、改善民生、增进协调为基础起点和落脚点，，，，，，，，深化流通体制刷新，，，，，，，，提高流通效率，，，，，，，，降低流通本钱，，，，，，，，为我国经济和社会生长作出更大孝顺。。。。。。。。 
　　 
　。。。。。。。。ǘ）生长目的。。。。。。。。“十二五”时期，，，，，，，，商品零售规模坚持稳固较快增添，，，，，，，，社会消耗品零售总额年均增添15%，，，，，，，，零售业增添值年均增添15%；；；；；；；；零售业生长方法加速转变与立异，，，，，，，，种种业态协调生长；；；；；；；；大型零售企业整体优势进一步增强，，，，，，，，跨区域生长效果显著，，，，，，，，中小零售企业康健生长，，，，，，，，零供双方互利共赢、协调生长；；；；；；；；节能减排取得显着希望，，，，，，，，节能型购物中心、商。。。。。。。。ǖ辏⒊胁愠龅现；；；；；；；；零售业结构结构更趋完善，，，，，，，，城乡、区域间协调生长，，，，，，，，基本形成结构合理、结构科学、竞争有序的现代零售业。。。。。。。。 
　　 
　　二、主要使命 
　　 
　。。。。。。。。ㄒ唬┑鹘饨峁褂呕峁。。。。。。。。 
　　 
　　优化零售网点结构。。。。。。。。；；；；；；Ｆ鹁⑼平桃低阃胫贫┖褪笛槭虑，，，，，，，，指导商业网点向总量适度、结构合理、结构优化、便民利民偏向生长。。。。。。。。适度生长大型商业网点，，，，，，，，增强社区配套商业设施建设，，，，，，，，指导专业市场及物流配送中心集聚生长，，，，，，，，形成以都会中心商业区为焦点、都会区域商业中心为主干、社区商业为基础的商业名堂。。。。。。。。鼎力大举生长社区、农村连锁零售网点，，，，，，，，勉励开展快餐、家政、维修、快递、水电气通讯费代收代缴等综合性效劳。。。。。。。。支持农村商贸效劳中心建设，，，，，，，，提供家电等产品售后效劳以及农产品市场信息、金融和通讯效劳。。。。。。。。 
　　 
　　增进业态协调生长。。。。。。。。增强中低端百货店竞争力，，，，，，，，拓宽品牌商品销售渠道，，，，，，，，知足差别条理消耗需求。。。。。。。。支持社区商业中心加速生长，，，，，，，，完善效劳功效，，，，，，，，包管社区住民消耗清静。。。。。。。。鼎力大举生长便当店、食杂店，，，，，，，，利便住民生涯。。。。。。。。勉励专业店、专卖店、会员店连锁化谋划，，，，，，，，知足消耗者个性化需求。。。。。。。。指导折扣店、奥特莱斯等新兴业态有序生长，，，，，，，，稳妥生长购物中心和都会商业综合体。。。。。。。。指导零售企业合理集聚，，，，，，，，形成条理清晰、各具特色的商业街区，，，，，，，，增强企业集聚、业态融合生长的发动辐射效应。。。。。。。。 
　　 
　　稳步推进无店肆销售。。。。。。。。增进网络购物、电话购物、手机购物、电视购物、自动售货机等无店肆销售业态规范生长。。。。。。。。勉励大型零售企业开办网上商城，，，，，，，，重点支持以中小零售企业为效劳工具的第三方平台建设，，，，，，，，推动建设行业电子商务平台，，，，，，，，增进线上生意与线下生意融合互动、虚拟市场与实体市场协调生长。。。。。。。。 
　　 
　。。。。。。。。ǘ）加速生长方法转变。。。。。。。。 
　　 
　　转变谋划模式。。。。。。。。勉励百货、超市等零售企业提高自主谋划比重，，，，，，，，建设健全买手培训制度，，，，，，，，扩大买断谋划商品规模，，，，，，，，依据主顾消耗需求开发自有品牌，，，，，，，，提升赚钱能力。。。。。。。。施展网点优势，，，，，，，，拓展海内外名牌产品的经销、署理营业，，，，，，，，起劲扩大署理规模。。。。。。。。 
　　 
　　优化竞争方法。。。。。。。。勉励零售企业提高专业化水平，，，，，，，，开展差别化谋划，，，，，，，，形成专项优势。。。。。。。。勉励零售企业深入剖析外地消耗特点，，，，，，，，开展区域营销，，，，，，，，形成区域性竞争优势。。。。。。。。增进零售企业由注重门店数目和营业面积扩张转向注重质量提升，，，，，，，，提高企业焦点竞争力。。。。。。。。 
　　 
　　增强品牌建设。。。。。。。。勉励零售企业完善对消耗者、供应商的效劳功效，，，，，，，，鼎力大举增强零售企业自身效劳品牌建设，，，，，，，，提升企业品牌形象。。。。。。。。 
　　 
　。。。。。。。。ㄈ┨岣吡魍ㄐ，，，，，，，，降低流通本钱。。。。。。。。 
　　 
　　生长物流配送，，，，，，，，完善供应链。。。。。。。。勉励生长第三方物流配送，，，，，，，，完善都会配合配送网络。。。。。。。。支持大型连锁企业建设自有物流配送中心，，，，，，，，并面向社会提供配送效劳。。。。。。。。推动零售企业与生产企业建设新型供销关系，，，，，，，，培育一批供应链龙头企业。。。。。。。。规范商品销售署理制，，，，，，，，指导生产企业建设规范的直供直销系统，，，，，，，，镌汰署理条理和流通环节。。。。。。。。 
　　 
　　增强企业治理，，，，，，，，提升谋划水平。。。。。。。。推广供应链治理、电子商务等现代企业治理理念，，，，，，，，优化营业流程和生意方法，，，，，，，，提升零售企业谋划治理水平。。。。。。。。为零售企业生长特许谋划提供咨询、融资、培训、财务审计等支持和效劳，，，，，，，，指导特许谋划企业康健、稳固生长。。。。。。。。 
　　 
　　增强科技和信息手艺应用。。。。。。。。增强现代流通理论、流通手艺和治理的研究与运用，，，，，，，，加大物联网、云盘算等手艺在零售业的应用，，，，，，，，增强冷链配送、共用托盘、信息治理等手艺或装备的研发与接纳，，，，，，，，开展“智能市肆”试点。。。。。。。。 
　　 
　。。。。。。。。ㄋ模┢鹁⑴嘤谐≈魈。。。。。。。。 
　　 
　　支持大企业生长。。。。。。。。推动优势企业与金融业、制造业企业的融合，，，，，，，，突破跨区域生长的瓶颈，，，，，，，，接纳多种方法整合商业资源，，，，，，，，实现资源化扩张。。。。。。。。给予大型零售企业融资便当，，，，，，，，支持具备条件的大型零售企业集团设立财务公司。。。。。。。。 
　　 
　　增进中小企业生长。。。。。。。。支持中小企业生长直营连锁谋划、特许连锁谋划和自愿连锁谋划，，，，，，，，实验统一采购，，，，，，，，统一配送，，，，，，，，统一结算，，，，，，，，统一形象。。。。。。。。加速完善增进中小零售企业生长的政策步伐，，，，，，，，破除投资障碍，，，，，，，，降低谋划肩负，，，，，，，，缓解融资难题。。。。。。。。？？？？？？？怪行∩堂沉魍ㄆ笠敌Ю拖低辰ㄉ，，，，，，，，通过帮助生长一批公共效劳平台和效劳机构，，，，，，，，为中小企业提供融资、市场开拓、科技应用和治理提升等效劳。。。。。。。。支持建设以中小企业为效劳工具的物流配送中心和第三方电子商务平台。。。。。。。。 
　　 
　。。。。。。。。ㄎ澹┩贫闶垡怠白叱鋈ァ庇搿耙础毕嗤沤。。。。。。。。 
　　 
　　支持有条件的零售企业“走出去”。。。。。。。。通过帮助零售企业“走出去”，，，，，，，，发动商品出口，，，，，，，，树立中国品牌形象；；；；；；；；发动效劳商业出口，，，，，，，，镌汰效劳商业逆差。。。。。。。。支持大型零售企业到外洋建设零售终端和配送中心，，，，，，，，支持中小企业接纳“抱团”方法“走出去”。。。。。。。。支持有条件的企业构建外洋营销网络，，，，，，，，为生产企业提供配套效劳。。。。。。。。支持开发境外商业设施，，，，，，，，发动零售企业“走出去”。。。。。。。。 
　　 
　　为企业提供公共效劳。。。。。。。。通过政府购置效劳方法，，，，，，，，为企业提供执法咨询、市场视察、人力资源、财务治理等效劳；；；；；；；；对零售企业“走出去”的前期开发和运营用度提供津贴；；；；；；；；勉励种种资源加入境外并购，，，，，，，，为我国优势工业建设销售渠道。。。。。。。。 
　　 
　　创立优异的国际情形。。。。。。。。增强国际经贸相助，，，，，，，，为中国特色产品的通关、销售创立便当条件，，，，，，，，为零售企业谋划治理职员收支境提供便当。。。。。。。。 
　　 
　　一直提高零售行业使用外资的质量与水平。。。。。。。。勉励和规范外资开拓中小都会零售市场，，，，，，，，发动欠蓬勃地区流通业升级刷新和康健生长；；；；；；；；勉励外资依托零售业拓展电子商务和现代物流等新型流通业；；；；；；；；借鉴蓬勃国家履历，，，，，，，，指导建设外资零售企业社会责任机制，，，，，，，，提倡企业自觉规范谋划行为。。。。。。。。 
　　 
　。。。。。。。。┢鹁⑸ぢ躺吞剂魍。。。。。。。。 
　　 
　　支持企业节能降耗。。。。。。。。制订、推广零售业节能环保标准，，，，，，，，支持零售企业开展节能环保手艺刷新，，，，，，，，在天下零售业开展“节能树模市肆”运动，，，，，，，，重点支持企业实验照明、空调、电梯、冷藏及其他耗能装备的节能事情，，，，，，，，严酷控制商业修建物装饰性景观照明能耗。。。。。。。。 
　　 
　　提倡绿色消耗理念。。。。。。。。；；；；；；Ｆ鹁⑻岢拿鳌⒔谠肌⒙躺⒌吞嫉目蒲睦砟，，，，，，，，起劲开展节能、低碳认证，，，，，，，，鼎力大举开展碳评估、碳积分事情，，，，，，，，指导零售企业开展绿色采购，，，，，，，，设立环保产品专柜，，，，，，，，勉励消耗者购置和使用绿色低碳产品，，，，，，，，继续做好抑制商品太过包装和限制一次性塑料购物袋使用事情。。。。。。。。 
　　 
　　建设放弃物逆向接纳渠道。。。。。。。。？？？？？？？孤躺废酆头牌锬嫦蚪幽汕道建设试点事情，，，，，，，，指导连锁零售企业与生产制造企业、接纳拆解企业建设相助关系，，，，，，，，建设“循环消耗树模门店”，，，，，，，，收旧售新、以旧换新，，，，，，，，逐步形成低碳环保产品销售、二手商品寄售和放弃物逆向接纳的良性循环系统。。。。。。。。 
　　 
　。。。。。。。。ㄆ撸┪な谐≈刃，，，，，，，，增强诚信建设。。。。。。。。 
　　 
　　维护公正竞争秩序。。。。。。。。加速建设信用信息征集、应用、共享制度，，，，，，，，形成褒扬守信、惩戒失约的约束机制，，，，，，，，为种种企业创立更为公正有序的市场情形。。。。。。。。 
　　 
　　建设协调零供关系。。。。。。。。规范企业谋划行为，，，，，，，，整理整理大型零售企业使用市场优势职位向供应商违规收费行为，，，，，，，，以及违规拖延支付供应商货款行为，，，，，，，，推动建设长效机制，，，，，，，，增进零供关系协调生长。。。。。。。。 
　　 
　　规范促销行为。。。。。。。。规范生长单用途商业预付卡。。。。。。。。对零售企业促销行为举行羁系，，，，，，，，催促其遵照正当、公正、诚信原则，，，，，，，，遵守商业品德，，，，，，，，严酷执行明码标价制度，，，，，，，，榨取违规促销行为。。。。。。。。 
　　 
　　包管食物清静。。。。。。。。加速建设零售企业对消耗者“先行赔付”制度，，，，，，，，继续深入开展“百城万店无赝品”运动，，，，，，，，起劲包管商品质量，，，，，，，，特殊是食物质量清静。。。。。。。。 
　　 
　　三、包管步伐 
　　 
　。。。。。。。。ㄒ唬┩晟屏闶垡倒嬖蛳低。。。。。。。。在零售业中深入贯彻落实《价钱法》、《反不当竞争法》、《反垄断法》，，，，，，，，起劲推动《商业网点条例》、《网络零售治理条例》、《零售商供应商公正生意条例》出台，，，，，，，，加速制订相关部分规章，，，，，，，，形成涵盖零售业市场主体、市场行为、市场秩序、市场监测调控的执律例则系统。。。。。。。。 
　　 
　。。。。。。。。ǘ）落实零售业政策步伐。。。。。。。。深入贯彻落实《国务院关于增进流通业生长的若干意见》（国办发〔2005〕19号）、《国务院办公厅关于搞活流通扩大消耗的意见》（国办发〔2008〕134号）精神，，，，，，，，切实破除海内市场支解和地区封闭，，，，，，，，继续实验促消耗的系列政策。。。。。。。。 
　　 
　。。。。。。。。ㄈ┘哟罅闶垡挡扑敖鹑谥С。。。。。。。。在零售业落实内贸领域相关财税优惠政策，，，，，，，，整理和整理不对理收费，，，，，，，，加速落实零售业用水用电与工业同价政策，，，，，，，，推动解决零售企业空调、电梯等装备纳入增值税抵扣项目的政策，，，，，，，，研究解决连锁企业跨地区谋划税收收入分派问题，，，，，，，，落实连锁企业跨地区统一纳税政策。。。。。。。。；；；；；；Ｆ鹁⑼贫喙匕镏策的制度化和常态化。。。。。。。。拓宽企业融资渠道，，，，，，，，起劲支持中小企业效劳系统建设，，，，，，，，鼎力大举生长绿色低碳环保的零售业项目。。。。。。。。进一步增强银商相助，，，，，，，，调解银行卡刷卡手续费政策，，，，，，，，扩大银行卡使用规模，，，，，，，，利便刷卡消耗。。。。。。。。 
　　 
　。。。。。。。。ㄋ模┩晟仆臣葡低澈捅曜蓟ㄉ。。。。。。。。加速建设国家和。。。。。。。。ㄗ灾吻⒅毕绞校┝郊读耐臣葡低，，，，，，，，增强统计效果的应用，，，，，，，，构建准确反应零售业生长的综合性景气指数。。。。。。。。加速形成以国家标准为引领，，，，，，，，行业标准为主体，，，，，，，，地方标准和企业标准为延伸的标准系统，，，，，，，，鼎力大举推进标准宣传贯彻和树模事情，，，，，，，，提升零售业生长水平。。。。。。。。；；；；；；Ｆ鹁⒔幽晒时曜己屯庋笙冉曜，，，，，，，，增进零售业与国际接轨。。。。。。。。对笼罩面广、零售业急需的标准优先立项。。。。。。。。 
　　 
　。。。。。。。。ㄎ澹┰銮恐薪樽橹腿瞬挪蕉咏ㄉ。。。。。。。。充分验展零售业中介组织作用，，，，，，，，规范行业协会行为，，，，，，，，建设企业与政府间顺畅的相同渠道，，，，，，，，指导企业增强行业自律与交流相助。。。。。。。。增强零售业治理人才步队建设，，，，，，，，有妄想地组织开展商务辖档豌售业治理职员培训。。。。。。。。注重对零售业从业职员的营业培训，，，，，，，，提升行业步队的整体素质，，，，，，，，增强零售业可一连生长能力。。。。。。。。 
　　 
　　各地商务主管部分要充分熟悉“十二五”时期增进零售业生长的主要性和紧迫性，，，，，，，，增强与相关部分的组织协调，，，，，，，，建设事情联念头制，，，，，，，，形成事情协力。。。。。。。。要认真剖析零售业生长趋势和保存问题，，，，，，，，实时总结乐成履历和做法，，，，，，，，研究提出增进零售业生长的政策步伐，，，，，，，，起劲构建增进零售业生长的长效机制。。。。。。。。 
　　 
　　中华人民共和国商务部 
　　 
　　二〇一二年一月