商运发[2007]120号
 

各省、自治区、直辖市、妄想单列市及新疆生产建设兵团商务主管部分：

　　近年来，，，，，，，，中央扩大内需政策取得起劲效果，，，，，，，，我国住民消耗实现了较快增添。。。。。。。“十五”以来，，，，，，，，社会消耗品零售总额年均现实增添11.4%,快于经济增添速率1.6个百分点。。。。。。。住民最终消耗支出年均增添７％，，，，，，，，远远高于天下2.4％的平均水平。。。。。。。但投资和消耗、内需和外需比例关系不协调，，，，，，，，我国最终消耗率一连走低，，，，，，，，现在只有51%左右，，，，，，，，消耗对我国经济增添的拉行动用仍然偏弱。。。。。。。

　　中央经济事情聚会明确提出，，，，，，，，要把“促消耗”作为目今和以后一个时期经济事情的一个主要着力点，，，，，，，，起劲坚持和扩大经济生长的优异势头。。。。。。。各地商务主管部分要认真贯彻落实中央的这一战略安排，，，，，，，，切实增强组织向导，，，，，，，，起劲接纳有用步伐，，，，，，，，起劲扩大消耗需求。。。。。。。2007年商务领域“促消耗”的基本思绪是：牢牢围绕商务事情职能，，，，，，，，充分验展流通增进便当消耗、实惠消耗、清静消耗、循环消耗和一连消耗的功效，，，，，，，，以培育农村消耗、扩大效劳消耗为重点，，，，，，，，通过完善流通网络，，，，，，，，推行现代流通方法，，，，，，，，增强公共信息效劳，，，，，，，，改善消耗情形，，，，，，，，营造优异气氛等步伐，，，，，，，，鼎力大举培育消耗热门，，，，，，，，推动消耗结构升级。。。。。。。

　　一、准确判断消耗状态

　　目今，，，，，，，，我国城乡住民消耗泛起多条理、多样化生长，，，，，，，，城乡、地区和差别群体之间的消耗差别较大。。。。。。。各地商务主管部分要切实增强对外地区消耗特点、消耗结构、消耗方法、消耗习俗、消耗设施等方面的视察研究，，，，，，，，深入剖析影响住民消耗的种种条件和因素，，，，，，，，实时掌握消耗生长转变的特点、问题和趋势。。。。。。。要因地制宜，，，，，，，，针对差别地区、差别行业、差别收入群体，，，，，，，，研究提出扩大消耗的详细步伐，，，，，，，，确定差别阶段扩大消耗的事情重点和方法。。。。。。。要总结、宣传和推广“促消耗”方面的履历，，，，，，，，把行之有用的步伐落到实处。。。。。。。

　　二、重点培育农村消耗

　　农村消耗增添缓慢是我国城乡住民消耗生长不平衡的主要矛盾。。。。。。。各地商务主管部分要坚决贯彻执行党中央、国务院关于增强“三农”事情的目的政策，，，，，，，，千方百计培育和扩大农村消耗。。。。。。。

　　继续完善农村流通网络，，，，，，，，建设适合农村市场生长特点的分销渠道。。。。。。。周全推进“万村千乡”和“双百”市场工程建设，，，，，，，，充分验展“一网多用”功效，，，，，，，，开展采购、配送、销售、加工、租赁和手艺推广等多样化效劳，，，，，，，，实现工业品和农产品城乡下双向顺畅流通。。。。。。。

　　增强产需衔接，，，，，，，，搭建经济适用的购销对接平台，，，，，，，，组织和指导生产企业开发切合农民购置能力和农村市场消耗特点的产品，，，，，，，，增添简包装、低本钱、质量好的日用消耗品的供应。。。。。。。拓宽销售渠道，，，，，，，，支持连锁谋划、直营配送、冷链运输等营业生长，，，，，，，，勉励龙头企业、相助组织和种养殖树模区开展品牌化谋划，，，，，，，，提高农产品生产流通的组织化水平和现代化水平。。。。。。。

　　为便当农民消耗，，，，，，，，富厚农村生涯，，，，，，，，要增强协调，，，，，，，，落实农家店药品、书报杂志、烟草等商品零售及通讯、邮政营业署理资格。。。。。。。支持和指导在重点村镇建设集购物、文化、娱乐、剃头、健身、培训等功效为一体的“一站式”消耗效劳功效区。。。。。。。

　　深入实验“东桑西移”工程，，，，，，，，增强贸工农、产供销之间衔接，，，，，，，，勉励支持“公司＋基地”跨区域相助生长模式，，，，，，，，增进中西部农村家庭稳步增收，，，，，，，，提高消耗能力。。。。。。。

　　三、鼎力大举增进都会消耗

　　都会住民消耗占所有消耗的近70%，，，，，，，，要牢牢掌握目今都会住民由商品性消耗向效劳性消耗升级的主要生长阶段，，，，，，，，牢靠和增进都会住民消耗。。。。。。。

　　继续做好都会商业网点妄想，，，，，，，，合理使用种种商业资源，，，，，，，，增进商业设施科学合理结构，，，，，，，，增强都会焦点商业街区的消耗效劳功效，，，，，，，，包管社区商业网点实现基本消耗功效。。。。。。。

　　以便民、利民、为民和知足住民综合消耗需求为目的，，，，，，，，鼎力大举推进“便当消耗进社区，，，，，，，，便民效劳进家庭”为主题的社区商业“双进”工程，，，，，，，，形成门类齐全、效劳便捷、分级明确的社区商业效劳网络。。。。。。。

　　充分使用和生长社区效劳平台，，，，，，，，推广建设住民效劳对接中心，，，，，，，，探索以社区商业生长为焦点促消耗的多种模式，，，，，，，，勉励生长家庭效劳业，，，，，，，，勉励以连锁方法生长早餐店、维修店、洗衣店、便当店、美发店等，，，，，，，，扩大便民效劳规模；；；；；；勉励以特许等方法，，，，，，，，培育和建设新型高效的便民效劳组织；；；；；；勉励运用现代科技手段，，，，，，，，起劲生长网上购物和消耗预约营业，，，，，，，，开设便民效劳热线电话，，，，，，，，为都会住民提供全天侯、全方位、全程式消耗效劳。。。。。。。有妄想、分办法加速推进标准化菜市场建设、增进农贸市场刷新升级，，，，，，，，着力解决住民就近购置定心菜、定心肉等问题。。。。。。。

　　鼎力大举实验品牌战略，，，，，，，，指导生涯效劳企业加速刷新立异程序,形成一批具有行业树模带举措用的企业品牌和效劳品牌。。。。。。。继续做好“中华老字号”的认定、；；；；；；ぁ⑼乒愫驮鼋虑椋，，，，，，，培育深受老黎民喜欢的品牌，，，，，，，，周全开展零售企业分等定级事情，，，，，，，，充分验展餐饮、住宿等古板效劳业在扩大都会消耗方面的作用。。。。。。。

　　增强效劳业标准制订，，，，，，，，规范住宿、餐饮、洗染、沐浴、美容美发等行业的准入门槛和效劳行为，，，，，，，，做好从业职员资格认定和岗位培训。。。。。。。

　　四、培育和指导消耗热门

　　起劲培育消耗热门，，，，，，，，指导消耗结构升级是扩大消耗的主要内容，，，，，，，，也是“促消耗”事情的主要抓手。。。。。。。

　　合理指导住房消耗，，，，，，，，扩大和发动家具、家电、家纺、家饰等相关消耗。。。。。。。合理指导汽车消耗，，，，，，，，提高汽车维修保养效劳质量，，，，，，，，培育汽车租赁和二手车谋划主体。。。。。。。规范和生长“吃、住、行、游、购、乐”配套效劳。。。。。。。从知足差别群体的多条理需求出发，，，，，，，，鼎力大举拓展电子信息、通讯产品、教育培训、公共餐饮、婚庆效劳、家政效劳、文化娱乐、体育健身、休闲旅游等消耗。。。。。。。

　　起劲指导个性化、时尚化、品牌化消耗需求，，，，，，，，鼎力大举支持和提倡生产和流通企业扩大海内品牌产品销售，，，，，，，，培育和生长定制类消耗。。。。。。；；；；；Ｆ鹁⑽韧滓首琶放疲，，，，，，，适当增添海内有市场、有需求的中高等品牌产品和民族特色产品入口，，，，，，，，缩减消耗能力外流规模和速率，，，，，，，，增进内需和外需协调生长。。。。。。。勉励在国际机场、旅游胜地及都会中心商业街区增设品牌专卖店（点），，，，，，，，展示销售品牌产品和效劳。。。。。。。

　　五、推动循环消耗

　　准确处置惩罚扩大消耗与可一连消耗的关系，，，，，，，，充分使用种种媒体，，，，，，，，增强宣传和教育，，，，，，，，树立科学消耗、清静消耗、循环消耗、绿色消耗及可一连消耗的理念。。。。。。。

　　勉励开展“收旧售新”营业，，，，，，，，培育和完善旧货流通网络，，，，，，，，推动富足家庭消耗升级，，，，，，，，改善低收入家庭和贫困群众的生涯质量。。。。。。。

　　鼎力大举提倡“节能降耗”，，，，，，，，抑制太过包装。。。。。。。指导和勉励种种流通企业扩大资源节约型和绿色环保型商品的销售，，，，，，，，镌汰不可降解的塑料袋、一次性木制筷子等铺张资源和危害情形商品的使用和销售，，，，，，，，做好废旧电子、电池等污染物品和其他废旧物资的接纳与使用。。。。。。。

　　六、完善消耗政策

　　与有关部分相助，，，，，，，，研究提出扩大消耗的综合配套步伐，，，，，，，，增强消耗政策的统一性，，，，，，，，形成扩大消耗的协力。。。。。。。

　　在视察研究基础上，，，，，，，，提出与扩大消耗亲近相关的政策建议。。。。。。。协调解决工商挂号、税收缴纳等制约现代流通生长的政策体制性障碍和企业开拓市场遇到的难题和问题，，，，，，，，实时整理和作废限制住民消耗的不对理政策和划定。。。。。。。

　　起劲争取地方财务支持，，，，，，，，并指导和勉励社会资金投向农副产品批发市场、屠宰场、物流配送中心、早餐网点和住民效劳对接中心等公益性流通基础设施建设。。。。。。。加大部分协作力度，，，，，，，，妥善解决交通拥堵、消耗场合停车、用水用电等制约消耗生长的问题。。。。。。。

　　支持大型流通企业集团做强做大，，，，，，，，改善中小流通企业的谋划生长情形，，，，，，，，通过政策帮助和指导，，，，，，，，逐步优化流通主体结构，，，，，，，，提高流通业吸纳就业的能力，，，，，，，，增强流通业增进消耗的作用。。。。。。。

　　亲近银商、农商、工商相助，，，，，，，，加速科技兴商历程，，，，，，，，起劲生长信贷消耗，，，，，，，，逐步扩大信贷消耗的规模和规模。。。。。。。增添电子刷卡消耗的网点，，，，，，，，协调出台和完善相关政策与步伐。。。。。。。

　　七、增强公共信息效劳

　　增强城乡市场信息效劳系统四级平台建设，，，，，，，，扩大监测规模，，，，，，，，健全监测机制，，，，，，，，提高智能水平，，，，，，，，增强效劳功效，，，，，，，，加速效果转化，，，，，，，，充分使用“商务天气预告”窗口，，，，，，，，通过多种媒体，，，，，，，，实时宣布市场供求信息，，，，，，，，指导产需衔接。。。。。。。

　　使用“新农村商网”和《新农村商报》，，，，，，，，加大对农村市场的信息指导和农民家庭的咨询效劳，，，，，，，，科学指导农业生产，，，，，，，，起劲增进农民增收，，，，，，，，起劲扩大农村消耗需求。。。。。。。

　　八、改善消耗情形

　　整理和规范市场秩序，，，，，，，，切实维护消耗者正当权益。。。。。。。贯彻实验《零售商促销行为治理步伐》，，，，，，，，严肃攻击价钱诓骗、缺斤少两、冒充伪下等行为，，，，，，，，加大对不实宣传和误导消耗行为的惩办力度。。。。。。。以包管饮食和食物清静和规范生意行为为重点，，，，，，，，组织开展专项整治运动。。。。。。。设立举报电话，，，，，，，，完善举报制度。。。。。。。

　　认真贯彻实验《流通领域食物清静治理步伐》，，，，，，，，建设健全流通领域食物协议准入、磨练检测、索证索票、溯源和缺乏格商品退市制度。。。。。。。继续开展绿色市场认证和生猪屠宰企业资质品级认定事情。。。。。。。组织开展“三绿工程下乡”、“三绿工程进社区”等宣传运动，，，，，，，，一直增强住民食物清静意识，，，，，，，，提高住民选购和判别食物的手艺。。。。。。。

　　增强商业诚信建设，，，，，，，，建设商务领域信用信息系统，，，，，，，，增进信用信息果真和共享，，，，，，，，形成优异的商业信用情形。。。。。。。继续开展“百城万店无赝品” 、“诚信兴商”等运动。。。。。。。完善社会信用系统建设，，，，，，，，逐步形成统一的信用评价系统。。。。。。。

　　九、营造消耗气氛

　　勉励支持有条件的地区大型流通企业和中心商业街区，，，，，，，，在每年7月下旬，，，，，，，，接纳“政府搭台、企业唱戏、社会加入”的模式，，，，，，，，使用节沐日，，，，，，，，开展形式多样、内容富厚的消耗文化周宣传运动，，，，，，，，推广普及消耗知识，，，，，，，，宣传推广着名品牌，，，，，，，，开展品牌产品联展联销运动。。。。。。。选择适其时机开展魅力消耗都会建设运动试点。。。。。。。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　                            二〇〇七年四月九日