局 长

二○○三年七月十八日

《食物生产加工企业质量清静监视治理步伐》

第一章 总 则

　　第一条 为从源头增强食物质量清静的监视治理，，，，，，，，提高食物生产加工企业的质量治理和产品质量清静水平，，，，，，，，包管人身康健和清静，，，，，，，，凭证《中华人民共和国产品质量法》、《工业产品生产允许证试行条例》、《国务院关于进一步增强产品质量事情若干问题的决议》以及国务院付与国家质量监视磨练检疫总局（以下简称“国家质检总局”）的职能等有关划定，，，，，，，，制订本步伐。。。。。

　　第二条 本步伐所称食物，，，，，，，，是指经由工业加工、制作的、供人们食用或者饮用的制品。。。。。

　　凡在中华人民共和国境内从事以销售为目的的食物生产加工运动，，，，，，，，必需遵守本步伐。。。。。收支口食物凭证国家收支口商品磨练检疫及监视治理划定治理。。。。。

　　第三条 食物的质量清静必需切合国家执法、行政规则和强制性标准的划定，，，，，，，，知足包管人体康健、人身清静的要求，，，，，，，，不保存危及康健和清静的不对理危险。。。。。

　　第四条 从事食物生产加工的企业（含个体谋划者），，，，，，，，必需凭证国家实验食物质量清静市场准入制度的要求，，，，，，，，具备包管食物质量清静必备的生产条件（以下简称“必备条件”），，，，，，，，按划定程序获取食物生产允许证，，，，，，，，所生产加工的食物必需经磨练及格并加。。。。。ㄌ┦澄镏柿壳寰彩谐∽既氡昙呛螅，，，，，，，方可出厂销售。。。。。

　　企业未取得食物生产允许证不得生产加工响应的食物。。。。。未取得生产允许证而私自举行生产的，，，，，，，，为无证生产。。。。。未经磨练及格、未加。。。。。ㄌ┦澄镏柿壳寰彩谐∽既氡昙堑氖澄锊坏贸龀。。。。。

　　第五条 各级质量手艺监视部分凭证国家质检总局的统一安排和要求，，，，，，，，在各自的职责规模内，，，，，，，，认真组织实验食物质量清静市场准入制度，，，，，，，，对违法行为实验行政处分。。。。。

　　第六条 任何单位和小我私家有权对违反本步伐划定的行为，，，，，，，，向国家质检总局和地方质量手艺监视部分举报。。。。。受理举报的部分应当为举报人保密，，，，，，，，并对举报有功职员凭证国家划定给予奖励。。。。。

第二章 食物生产加工企业必备条件

　
　　第七条 食物生产加工企业应当切合执法、行政规则及国家有关政谋划定的企业设立条件。。。。。

　　第八条 食物生产加工企业必需具备包管产品质量清静的情形条件。。。。。

　　第九条 食物生产加工企业必需具备包管产品质量清静的生产装备、工艺装备和相关辅助装备，，，，，，，，具有与包管产品质量相顺应的质料处置惩罚、加工、贮存等厂房或者场合。。。。。以辐射加工手艺等特殊工艺装备生产食物的，，，，，，，，还应当切合计量等有关规则、规章划定的条件。。。。。

　　第十条 食物加工工艺流程应当科学、合理，，，，，，，，生产加工历程应当严酷、规范，，，，，，，，避免生物性、化学性、物理性污染以及避免生食物与熟食物，，，，，，，，质料与半制品、制品，，，，，，，，陈腐食物与新鲜食物等的交织污染。。。。。

　　第十一条 食物生产加工企业生产食物所用的原质料、添加剂等应当切合国家有关划定。。。。。不得使用非食用性原辅质料加工食物。。。。。

　　第十二条 食物生产加工企业必需凭证有用的产品标准组织生产。。。。。食物质量清静必需切合执律例则和响应的强制性标准要求，，，，，，，，无强制性标准划定的，，，，，，，，应当切合企业昭示接纳的标准要求。。。。。

　　第十三条 食物生产加工企业认真人和主要治理职员应当相识与食物质量清静相关的执律例则知识；；；；；；；食物企业必需具有与食物生产相顺应的专业手艺职员、熟练手艺工人和质量事情职员。。。。。从事食物生产加工的职员必需身体康健、无熏染性疾病和影响食物质量清静的其他疾病。。。。。

　　第十四条 食物生产加工企业应当具有与所生产产品相顺应的质量磨练和计量检测手段。。。。。企业应当具备产品出厂磨练能力，，，，，，，，磨练、检测仪器必需经计量检定及格后方可使用。。。。。不具备出厂磨练能力的企业，，，，，，，，必需委托国家质检总局统一宣布的、具有法定资格的磨练机构举行产品出厂磨练。。。。。

　　第十五条 食物生产加工企业应当在生产的全历程建设标准系统，，，，，，，，实验标准化治理，，，，，，，，建设健全企业质量治理系统，，，，，，，，实验从原质料采购、产品出厂磨练到售后效劳全历程的质量治理，，，，，，，，建设岗位质量责任制，，，，，，，，增强质量审核，，，，，，，，严酷实验质量反对权。。。。。

　　勉励企业凭证国际通行的质量治理标准和手艺规范获取质量系统认证或者HACCP认证，，，，，，，，提高企业质量治理水平。。。。。

　　第十六条 用于食物包装的质料必需清洁，，，，，，，，对食物无污染。。。。。食物的包装和标签必需切合响应的划定和要求。。。。。裸装食物在其出厂的大包装上能够标注使用标签的，，，，，，，，应当予以标注。。。。。

　　第十七条 贮存、运输和装卸食物的容器、包装、工具、装备必需清静，，，，，，，，坚持清洁，，，，，，，，对食物无污染。。。。。

第三章 食物生产允许

　　第十八条 国家质检总局授权省级质量手艺监视部分组织开展本辖区食物生产允许证的受理、企业必备条件审查、产品质量磨练和食物生产允许证发证事情。。。。。

　　省级质量手艺监视部分可以授权市（地）级质量手艺监视部分肩负食物生产允许证的受理和审查等详细事情。。。。。

　　第十九条 食物生产加工企业凭证地区统领和分级治理的原则，，，，，，，，到所在地的市（地）级以上质量手艺监视部分提出治理食物生产允许证的申请。。。。。

　　企业谋划规模应当笼罩申请取证产品。。。。。

　　新建和新转产的食物企业，，，，，，，，应当实时向质量手艺监视部分申请食物生产允许证。。。。。

　　除执法、行政规则划定的限制条件外，，，，，，，，任何单位不得另行附加条件，，，，，，，，限制企业申请食物生产允许证。。。。。

　　第二十条 省级、市（地）级质量手艺监视部分在接到企业申请质料后，，，，，，，，应当在15个事情日内组成审查组，，，，，，，，完成对申请书和资料等文件的审查。。。。。企业质料切合要求的，，，，，，，，发给《食物生产允许证受理通知书》。。。。。企业申报质料不切合要求的，，，，，，，，质量手艺监视部分应当通知企业在20个事情日内补正，，，，，，，，逾期未补正的，，，，，，，，视为撤回申请。。。。。

　　第二十一条 关于书面质料审查及格的企业，，，，，，，，审查组凭证食物生产允许证审查规则，，，，，，，，在40个事情日内完成对企业必备条件和出厂磨练能力的现场审查，，，，，，，，并对现场审查及格的企业，，，，，，，，由审查组现场抽封样品。。。。。

　　第二十二条 审查组或者申请取证企业应当在封样后10个事情日内（有特殊划定的除外）将样品送达指定的磨练机构。。。。。磨练机构收到样品后，，，，，，，，应当凭证划定的标准和要求举行磨练，，，，，，，，并应当在划定的限期内完成磨练事情。。。。。

　　第二十三条 经必备条件审查和发证磨练及格而切合发证条件的，，，，，，，，质量手艺监视部分应当在10个事情日内对审查报告举行审核，，，，，，，，确认无误后，，，，，，，，由省级质量手艺监视部分统一汇总切合发证条件企业的质料，，，，，，，，并在15个事情日内将切合发证条件的企业名单及相关质料报送国家质检总局。。。。。

　　第二十四条 经必备条件审查或者发证磨练缺乏格而不切合发证条件的，，，，，，，，质量手艺监视部分应当向企业发出《食物生产允许证审查缺乏格通知书》并说明理由。。。。。自《食物生产允许证审查缺乏格通知书》发出之日起，，，，，，，，企业原《食物生产允许证受理通知书》自行作废。。。。。企业自接到《食物生产允许证审查缺乏格通知书》之日起，，，，，，，，应当连忙整改，，，，，，，，2个月后方可再次提出取证申请。。。。。

　　第二十五条 国家质检总局收到省级质量手艺监视部分上报的切合发证条件的企业质料后，，，，，，，，应当在10个事情日内审核批准。。。。。国家质检总局认真通告获得食物生产允许证的企业名单。。。。。

　　第二十六条 省级质量手艺监视部分凭证国家质检总局的批准，，，，，，，，应当在15个事情日内完成对切合发证条件的生产企业发放食物生产允许证及其副本的事情。。。。。

　　第二十七条 出口食物生产加工企业生产的食物在中华人民共和国境内销售的，，，，，，，，应当凭证本步伐的划定，，，，，，，，申请治理食物生产允许证。。。。。已获得收支境磨练检疫机构揭晓的出口食物卫生注册证、挂号证的企业，，，，，，，，或者已经通过HACCP系统认证、验证的企业，，，，，，，，在申请食物生产允许证时，，，，，，，，免于企业必备条件审查。。。。。

　　获得国家质检总局认定的食物认证企业，，，，，，，，在申请食物生产允许证时，，，，，，，，凭证不重复的原则，，，，，，，，简化或者免于企业必备条件审查。。。。。

　　第二十八条 食物生产允许证的有用期一样平常不凌驾5年。。。。。差别食物其生产允许证的有用限期在响应的规范文件中划定。。。。。

　　第二十九条 企业应当在食物生产允许证有用期满前6个月内，，，，，，，，向原受理食物生产允许证申请的质量手艺监视部分提出换证申请。。。。。质量手艺监视部分应当按划定的申请程序举行审查换证。。。。。

　　第三十条 对食物生产允许证实验年审制度。。。。。取得食物生产允许证的企业，，，，，，，，应当在证书有用期内，，，，，，，，每满1年前的1个月内向所在地的市（地）级以上质量手艺监视部分提出年审申请。。。。。年审事情由受理年审申请的质量手艺监视部分组织实验。。。。。年审及格的，，，，，，，，质量手艺监视部分应在企业生产允许证的副本上签署年审意见。。。。。

　　第三十一条 食物生产加工企业在食物原质料、生产工艺、生产装备等生产条件爆发重大转变，，，，，，，，或者开爆发产新种类食物的，，，，，，，，应当在转变爆发后的3个月内，，，，，，，，向原受理食物生产允许证申请的质量手艺监视部分提出食物生产允许证变换申请。。。。。受理变换申请时，，，，，，，，质量手艺监视部分应当审查企业是否仍然切合食物生产企业必备条件的要求。。。。。

　　企业名称爆发转变时，，，，，，，，应当在变换名称后3个月内向原受理食物生产允许证申请的质量手艺监视部分提出食物生产允许证更名申请。。。。。

　　第三十二条 企业应当妥善保管食物生产允许证证书，，，，，，，，因破损或者不可抗力等缘故原由造成生产允许证证书遗失或者无法识别的，，，，，，，，应当实时在省级以上报纸上刊登声明，，，，，，，，同时报省级质量手艺监视部分。。。。。省级质量手艺监视部分应当实时受理企业补领食物生产允许证申请，，，，，，，，按划定治理补领证书手续，，，，，，，，并报国家质检总局备案。。。。。

　　第三十三条 食物生产允许证接纳英文字母QS加12位阿拉伯数字编号要领。。。。。QS为英文Quality Safety的缩写，，，，，，，，编号前4位为受理机关编号，，，，，，，，中心4位为产品种别编号，，，，，，，，后4位为企业序号。。。。。凡取得生产允许证的产品，，，，，，，，企业必需在产品的包装和标签上标注生产允许证编号。。。。。

　　QS**** **** ****

　　获证企业序号

　　产品种别编号

　　受理机关编号

第四章 食物质量清静磨练

　　第三十四条 对用于生产加工食物的原质料、添加剂、包装质料和容器必需实验进货验收制度，，，，，，，，不切合质量清静要求的，，，，，，，，不得用于食物生产加工及包装。。。。。食物出厂必需经由磨练，，，，，，，，未经磨练或者磨练缺乏格的食物不得出厂、销售。。。。。

　　第三十五条 取得食物生产允许证并具有产品出厂磨练能力的企业，，，，，，，，可以自行磨练其生产加工的、属于食物生产允许证允许规模内的食物。。。。。国家关于某些特殊食物的磨练尚有划定的，，，，，，，，凭证国家有关划定治理。。。。。

　　实验自行磨练的企业，，，，，，，，应当每年将样品送到质量手艺监视部分指定的磨练机构举行比对。。。。。

　　第三十六条 肩负本步伐划定的食物磨练事情的磨练机构，，，，，，，，必需具备法定资格和条件，，，，，，，，凭证国家划定经由计量认证、审查认可或者通过实验室认可，，，，，，，，方可肩负食物法定磨练和委托磨练使命。。。。。

　　
　　第三十七条 不具备产品出厂磨练能力的企业，，，，，，，，凭证就近就便的原则委托国家质检总局指定并统一宣布的磨练机构举行食物出厂磨练。。。。。

　　第三十八条 肩负食物磨练和抽样的单位及事情职员，，，，，，，，应当凭证有关的产品标准和手艺规则等要求实验产品抽样和磨练。。。。。

第五章 食物质量清静标记

　　第三十九条 实验食物质量清静市场准入制度的食物，，，，，，，，出厂前必需加。。。。。ㄌ┦澄镏柿壳寰彩谐∽既氡昙牵，，，，，，，没有食物质量清静市场准入标记的，，，，，，，，不得出厂销售。。。。。

　　第四十条 食物质量清静市场准入标记是质量标记，，，，，，，，批注食物切合质量清静基本要求，，，，，，，，以“质量清静”的英文名称Quality Safety缩写“QS”体现。。。。。

　　第四十一条 国家质检总局统一制订食物质量清静市场准入标记（以下简称“QS标记”）的式样（见附件）。。。。。

　　第四十二条 企业使用食物质量清静市场准入标记批注其产品经磨练及格，，，，，，，，切合食物质量清静的基本要求。。。。。企业取得食物生产允许证，，，，，，，，其出厂食物经自行磨练或者委托磨练及格的，，，，，，，，应当在最小销售单位的食物包装或者标签上加。。。。。ㄌ QS标记。。。。。

　　使用食物质量清静市场准入标记时，，，，，，，，可凭证需要按比例放大或者缩。。。。。，，，，，，，但不得变形、变色。。。。。食物质量清静市场准入标记由食物生产企业自行加。。。。。ㄌ。。。。。

　　第四十三条 加。。。。。ㄌ㏎S标记的食物，，，，，，，，在质量包管期内，，，，，，，，非消耗者使用或者保管不当而泛起质量问题的，，，，，，，，由生产者、销售者凭证各自的义务，，，，，，，，依法肩负执法责任。。。。。

第六章 食物质量清静监视

　　第四十四条 获得食物生产允许证的企业应当包管一连稳固地生产及格的食物，，，，，，，，并接受各地质量手艺监视部分的监视和治理。。。。。食物销售企业，，，，，，，，应当检查所出售的食物是否具有QS标记和食物生产允许证编号。。。。。

　　第四十五条 质量手艺监视部分应当凭证差别类型食物的特点，，，，，，，，按期对食物质量清静举行监视检查，，，，，，，，主要检查企业是否一连知足包管产品质量的必备条件、是否一连包管食物质量清静以及食物生产允许证和食物质量清静市场准入标记的使用等情形。。。。。对监视检查中发明其食物保存质量清静问题的，，，，，，，，应当书面通知企业限期整改，，，，，，，，并且凭证有关划定，，，，，，，，在一准时期内由指定的磨练机构对企业生产加工的食物举行加严磨练。。。。。

　　第四十六条 食物生产加工企业不得使用逾期的、失效的、变质的、腌臜不洁、陈化的、接纳的或者非食用的原质料生产加工食物。。。。。质量手艺监视部分应当增强食物生产加工企业原质料、添加剂及包装质料使用情形的监视检查。。。。。检查其在采购食物原质料时，，，，，，，，是否向供货单位索取及格证实，，，，，，，，或者自行磨练、委托磨练及格。。。。。

　　第四十七条 使用新资源、食物添加剂新品种生产加工食物，，，，，，，，或者使用新的原质料举行食物包装的，，，，，，，，食物生产加工企业必需在投产前举行质量清静磨练，，，，，，，，必需向质量手艺监视部分提供质量清静磨练证实。。。。。质量手艺监视部分对上述新质料的使用举行监视。。。。。

　　第四十八条 国家质检总局和省级质量手艺监视部分认真对食物磨练机构的事情举行监视治理。。。。。磨练效果与现实不符的，，，，，，，，应当追究相关磨练机构的责任。。。。。

　　第四十九条 企业对监视磨练结论有异议的，，，，，，，，可以自接到磨练效果之日起15日内，，，，，，，，向组织该监视磨练的质量手艺监视部分或者上一级治理部分提出复验申请。。。。。质量手艺监视部分应当委托法定的磨练机构举行复验，，，，，，，，并应当自受理复验之日起10日内做出书面回复。。。。。复验效果为终局结论。。。。。

第七章 审查职员和磨练职员

　　第五十条 从事企业必备条件审查事情的审查职员应当具有大专以上学历或者具有中级以上专业手艺职务任职资格，，，，，，，，熟悉并从事过质量监视治理事情或者熟悉并从事过食物生产或者磨练事情，，，，，，，，经培训审核及格后，，，，，，，，方可肩负食物生产允许证的审查事情。。。。。

　　第五十一条 食物磨练职员应当具有划定的学历或者具有初级专业手艺职务任职资格（含质量专业初级资格），，，，，，，，从事过食物磨练或者相关专业的磨练事情，，，，，，，，并经审核及格，，，，，，，，方可肩负食物质量磨练事情。。。。。

　　第五十二条 国家对从事食物质量清静必备条件审查的职员实验资格治理制度，，，，，，，，对食物磨练职员实验职（执）业资格治理制度。。。。。审查职员、磨练职员需持证上岗。。。。。未经审核及格的职员，，，，，，，，不得从事响应的审查或者磨练事情。。。。。

　　第五十三条 国家质检总局认真统一制订审查职员和磨练职员的审核标准及培训课本，，，，，，，，统一培训师资职员，，，，，，，，统一组织审查职员、磨练职员审核发证。。。。。省级质量手艺监视部分认真组织本辖区审查职员和磨练职员的培训事情。。。。。

　　第五十四条 国家质检总局对审查职员和磨练职员的资格实验注册治理。。。。。注册有用期为3年。。。。。在注册有用期内，，，，，，，，审查职员和磨练职员应当凭证国家质检总局的统一要求，，，，，，，，接受相关的继续教育。。。。。

第八章 罚 则

　　第五十五条 食物生产加工或者销售企业有下列情形之一的，，，，，，，，由质量手艺监视部分责令其阻止生产、销售，，，，，，，，限期取得食物生产允许证；；；；；；；并处违法生产销售产品（包括已出售和未出售的食物）货值金额15%至20%的？？？？？？；；；；；；；有违法所得的，，，，，，，，没收违法所得；；；；；；；造成损失的，，，，，，，，依法追究责任。。。。。

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　。。。。。ǘ）委托无证企业生产加工食物的；；；；；；；

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　　第五十六条 取得食物生产允许证的企业，，，，，，，，未按划定在食物包装上标明生产允许证编号和加。。。。。ㄌ㏎S标记的，，，，，，，，责令整改；；；；；；；情节严重的，，，，，，，，可处3万元以下？？？？？？睿，，，，，，，吊销食物生产允许证。。。。。

　　第五十七条 伪造、冒用食物生产允许证及QS标记的，，，，，，，，取得生产允许证的企业转让或者涂改生产允许证编号或者标记的，，，，，，，，由质量手艺监视部分责令纠正，，，，，，，，并凭证《中华人民共和国产品质量法》第五十三条的划定处分；；；；；；；情节严重的，，，，，，，，吊销食物生产允许证。。。。。

　　违法接受并使用他人提供的生产允许证编号的，，，，，，，，凭证前款划定给予处分。。。。。

　　第五十八条 企业未准时举行年审或者年审缺乏格、未按划定治理变换申请而继续生产的，，，，，，，，由质量手艺监视部分责令其限期纠正；；；；；；；逾期不纠正的，，，，，，，，凭证《中华人民共和国产品质量法》第五十三条的划定实验处分；；；；；；；情节严重的，，，，，，，，吊销食物生产允许证。。。。。

　　第五十九条 使用不切合本步伐划定的原质料、食物添加剂生产加工食物的，，，，，，，，凭证《中华人民共和国产品质量法》第五十条的划定处分；；；；；；；情节严重的，，，，，，，，吊销食物生产允许证。。。。。

　　第六十条 食物生产企业不具备产品出厂磨练能力且未按划定举行委托出厂磨练而私自出厂销售的，，，，，，，，或者食物生产企业具备产品出厂磨练能力而未按划定实验产品出厂磨练的，，，，，，，，由质量手艺监视部分责令限期纠正；；；；；；；逾期不改的或者情节严重的，，，，，，，，处3万元以下？？？？？？；；；；；；；情节严重的，，，，，，，，吊销食物生产允许证。。。。。

　　第六十一条 企业或者磨练机构的磨练、检测仪器属于强制检定规模的计量用具，，，，，，，，未凭证划定申请检定或者属于非强制检定规模的计量用具未自行按期检定或者送其他计量检定机构按期检定的，，，，，，，，以及经检定缺乏格继续使用的，，，，，，，，凭证《中华人民共和国计量法实验细则》第四十六条的划定处分。。。。。

　　第六十二条 食物质量清静不切合强制性标准要求的，，，，，，，，凭证《中华人民共和国产品质量法》第四十九条的划定处分；；；；；；；情节严重的，，，，，，，，吊销食物生产允许证。。。。。

　　第六十三条 企业在生产加工历程中，，，，，，，，保存掺杂使假等行为的；；；；；；；由于产品质量清静缘故原由爆发事故造成严重效果的；；；；；；；在国家监视抽查或者省级质量手艺监视部分组织的监视检查中，，，，，，，，质量清静指标一连2次抽查磨练缺乏格的；；；；；；；企业拒绝接受监视检查的，，，，，，，，效果和情节严重的，，，，，，，，由发证部分吊销食物生产允许证，，，，，，，，并凭证有关执律例则给予行政处分。。。。。

　　第六十四条 磨练机构违反本划定，，，，，，，，伪造磨练效果或者出具虚伪证实的，，，，，，，，凭证《中华人民共和国产品质量法》第五十七条的划定处分，，，，，，，，并作废其肩负磨练使命的资格；；；；；；；作废实验室认可和计量认证、审查认可资格。。。。。

　　第六十五条 从事食物质量清静监视治理事情的职员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，，，，，，，，组成犯法的，，，，，，，，依法追究刑事责任；；；；；；；尚不组成犯法的，，，，，，，，依法给予行政处分。。。。。

　　从事食物质量清静监视治理事情的质量手艺监视部分有上述违法违规行为的，，，，，，，，给予忠言并转达品评；；；；；；；情节严重的，，，，，，，，作废其从事食物生产允许证审查事情的资格。。。。。

　　第六十六条 审查职员、磨练职员在事情中不科学、不公正地推行职责的，，，，，，，，视情节轻重给予品评、忠言或者调离岗位及其他须要的行政处分，，，，，，，，直至作废上岗资格。。。。。

　　第六十七条 企业、磨练机构对证量手艺监视部分审查发证和行政处分行为有异议的，，，，，，，，可以依法提出行政复议或者行政诉讼。。。。。

第九章 附 则

　　第六十八条 企业申请治理食物生产允许证和委托举行的产品质量磨练，，，，，，，，应当凭证国家有关划定交纳用度。。。。。收费标准凭证国家物价治理部分批准的文件执行。。。。。