——商务部副部长姜增伟就新修订的《生猪屠宰治理条例》实验一周年答记者问  

　　2009年8月1日，，，，，新修订的《生猪屠宰治理条例》（以下简称《条例》）实验一周年。。。。。克日，，，，，商务部副部长姜增伟接受经济日报记者专访，，，，，先容生猪屠宰治理和“定心肉”效劳系统建设取得的新效果。。。。。  

　　记者：《条例》实验一年来，，，，，各级生猪屠宰治理部分开展了哪些事情？？？？？？  

　　答：与旧条例相比，，，，，新《条例》完善了定点治理制度，，，，，充分了明确监视治理责任、增强肉品质量治理、规范屠宰加工运动、加大对违法行为处分力度等内容，，，，，关于改善民生、强化行业治理、推选行业升级具有主要意义。。。。。一年来，，，，，各级生猪屠宰治理部分和宽大职工围绕贯彻落实《条例》划定，，，，，开展了大宗事情，，，，，取得了阶段性效果。。。。。  

　　一是深入宣传贯彻《条例》。。。。。2008年，，，，，商务部先后组织召开了天下贯彻《条例》电视电话聚会、天下生猪屠宰治理事情聚会，，，，，安排贯彻落实《条例》，，，，，周全增强生猪屠宰治理。。。。。同时，，，，，出台了《生猪屠宰治理条例实验步伐》和《生猪定点屠宰厂（场。。。。┎『χ砦藓χ贸头Ｖ卫聿椒ァ返扰涮坠嬲拢，，，，切实贯彻实验《条例》的各项划定和要求。。。。。各级政府团结外地情形，，，，，制订了宣传计划，，，，，通过种种形式对执法职员和屠宰企业职员举行专题培训，，，，，确保相关职员实时相识和掌握《条例》的主要内容和要求，，，，，提高从业职员素质。。。。。  

　　二是鼎力大举开展专项整治。。。。。遵照《条例》的有关划定和要求，，，，，今年上半年，，，，，商务部团结公安、农业、卫生、工商、质检、食药监等部分，，，，，以攻击私屠滥宰、冒用或者使用伪造定点屠宰牌证、屠宰病死猪、出售病害肉、冷藏运输病害肉等为重点，，，，，组织了天下性攻击私屠滥宰和病死猪病害猪肉不法生意专项整治。。。。。同时，，，，，还安排了攻击制售注水肉的专项整治行动。。。。。各地、各部分认真组织，，，，，起劲行动，，，，，查处了一批违法违规案件。。。。。另外，，，，，针对部分地方泛起猪蓝耳病等疫情的情形，，，，，安排增强屠宰环节羁系，，，，，严防病死猪肉流入市场。。。。。  

　　三是启动“定心肉”效劳系统建设试点。。。。。“定心肉”效劳系统是周全贯彻《条例》，，，，，切实包管肉品质量清静的一项系统工程。。。。。现在，，，，，在财务部支持下，，，，，已经确定了试点内容和试点省市，，，，，各项事情正在顺遂推进中。。。。。同时，，，，，我们正在制订《天下生猪屠宰行业生长妄想纲要（2009－2013）》和生猪定点屠宰厂（场。。。。┓旨吨卫淼南喙夭椒ィ，，，，近期将会出台，，，，，对优化行业结构举行周全安排。。。。。  

　　四是稳步推进整理换证事情。。。。。各地正在凭证《条例》“合理结构、适当集中、有利流通、利便群众”的要求，，，，，抓紧制订（修订）屠宰企业设置妄想。。。。。同时，，，，，团结《条例》所划定的条件和标准，，，，，对现有定点屠宰企业举行整理换证。。。。。另外，，，，，各地以贯彻《条例》为契机，，，，，在各级政府的支持下，，，，，增强现有执法实力，，，，，周全推行屠宰羁系职责。。。。。  

　　记者：现在，，，，，生猪屠宰行业产能过剩、结构不对理问题较量突出，，，，，下一步怎样优化行业结构，，，，，增进整个行业康健有序生长？？？？？？  
　  
　　答：定点屠宰制度实验10余年来，，，，，效果很是显着。。。。。屠宰厂（场。。。。┮延10多万家镌汰到2.1万家。。。。。可是，，，，，产能过剩、结构不对理等问题仍较为突出。。。。。据测算，，，，，现在，，，，，天下生猪屠宰设计产能是现实屠宰量的1倍以上，，，，，一些省份甚至高达几倍。。。。。定点企业普遍“吃不饱”，，，，，行业整体利润率低下，，，，，在差别水平上保存恶性竞争。。。。。另外，，，，，天下规模以上屠宰企业只占总数的9%，，，，，75%的定点企业仍沿用手工或半机械化屠宰，，，，，给肉品生产和消耗清静留下隐患。。。。。现在，，，，，我们正在制订《天下生猪屠宰行业生长妄想纲要（2009－2013）》，，，，，拟从以下几方面入手，，，，，鼎力大举优化屠宰行业结构：  

　　一是完善设置妄想，，，，，优化行业结构。。。。。指导各地凭证“严酷标准、控制总量、加速集中、包管质量、利便群众”的原则，，，，，统筹思量外地区生猪养殖规模、交通运输条件、情形承载能力、市场消耗需求等因素，，，，，抓紧制订（修订）生猪屠宰企业设置妄想，，，，，并适时做出调解，，，，，优化区域结构。。。。。  

　　二是严酷准入门槛，，，，，镌汰落伍产能。。。。。指导各地团结整理换证事情，，，，，严酷凭证《条例》及着实施步伐划定的标准和条件，，，，，逐一审核屠宰企业。。。。。对不切合设置妄想、达不到划定条件和标准的，，，，，责令限期整改，，，，，逾期仍达不到要求的，，，，，坚决作废其定点资格或将其纳入小型屠宰场点治理，，，，，逐步镌汰一批落伍产能。。。。。  

　　三是实验分级治理，，，，，阻止无序竞争。。。。。抓紧出台《生猪屠宰企业分级治理步伐》，，，，，凭证相关生产、加工、磨练检疫、无害化处置惩罚等装备和工艺手艺标准，，，，，以及屠宰规模、质量清静治理水一律条件，，，，，推行分级治理制度，，，，，逐步形成以跨区域流通的大中型现代化屠宰企业为主导，，，，，以面向外地市场的小型屠宰厂（场。。。。┪霾梗，，，，梯次设置、有序流通的工业结构。。。。。  

　　四是支持屠宰企业做大做强，，，，，生长现代化谋划与流通模式。。。。。支持屠宰企业以多种方法吞并重组，，，，，实现规模；；；；；；；⒈曜蓟偷捅厩┱牛，，，，提高行业集中度。。。。。支持屠宰企业提高手艺装备标准，，，，，延伸工业链条，，，，，扩大生猪养殖基地，，，，，提高冷链仓储配送能力，，，，，生长连锁销售网络，，，，，向订单生产、“公司+基地”、品牌化谋划等现代谋划模式生长，，，，，扩大“定心肉”的市场供应。。。。。  

　　记者：生猪屠宰是包管猪肉质量清静的主要一环，，，，，怎样进一步增强屠宰环节羁系，，，，，确保出厂肉品质量清静？？？？？？  

　　答：近年来，，，，，各级屠宰治理部分一直加大羁系力度，，，，，催促屠宰企业严酷落实执行有关操作规程和标准制度，，，，，包管了出厂（场。。。。┤馄分柿壳寰病。。。。为顺应食物清静法出台后的新形势，，，，，我们将从以下几方面入手，，，，，鼎力大举增强屠宰环节羁系：  

　　一是完善有关标准制度。。。。。继续抓紧修、制订种种标准规范，，，，，逐步将一些涉及肉品质量清静的推荐性标准升级为强制性标准，，，，，为增强羁系提供依据。。。。。  

　　二是立异羁系手段，，，，，提高羁系效率。。。。。使用现代信息手艺，，，，，逐步建设省、市、县三级意会的屠宰羁系手艺支持系统，，，，，实现对屠宰企业的远程实时监控，，，，，以及定点资格审查、职员资质认证、分等定级、一样平常监视、无害化处置惩罚、质量清静责任追溯等事情的信息化治理。。。。。；；；；；；Ｆ鹁⑼乒憬ㄉ枇滞涝住⑴渌汀⑴ⅰ⒘闶鄹骰方诘娜馄分柿啃畔⒖勺匪菹低场。。。。进一步完善12312商务举报投诉效劳系统，，，，，调动社会和舆论实力加入羁系。。。。。  

　　三是增强羁系步队建设，，，，，强化一样平常羁系。。。。。将进一步推动地方整合、充分、增强现有执法实力，，，，，建设综合执法步队，，，，，实验专业化、规范化执法。。。。。建设一样平常巡查制度，，，，，监视屠宰企业严酷执行生猪进厂（场。。。。┠チ贰⒃浊巴Ｊ尘惭⑼涝撞僮鞴娣丁⑷馄菲分誓チ贰⑽藓χ贸头！⑷毕莶氛倩氐然ǎ，，，，落实索证索票和台账挂号等制度。。。。。  

　　四是增强诚信系统建设，，，，，推动屠宰企业诚信遵法谋划。。。。。催促屠宰企业严酷自律，，，，，增强信用治理制度建设，，，，，推定诚信谋划建设运动，，，，，培育一批诚信谋划品牌。。。。。建设屠宰企业社会信用评价机制，，，，，推行信用分类治理。。。。。推动部分间信用信息共享，，，，，形成生猪工业链条上的完整信用信息纪录。。。。。组织开展种种培训，，，，，作育肉品磨练、屠宰加工手艺和企业谋划治理等专业职员，，，，，实现肉品品质磨练职员持证上岗。。。。。  

　　记者：近期，，，，，商务部会同财务部启动了“定心肉”效劳系统建设试点事情，，，，，请先容一下有关情形？？？？？？  

　　答：建设“定心肉”效劳系统，，，，，是抓好屠宰行业治理的一个主要手段，，，，，也是确保群众吃肉清静的一项重放纵措。。。。。现在，，，，，这项事情已纳入国务院搞活流通扩大消耗事情计划，，，，，中央财务安排专项资金支持。。。。。  
“定心肉”效劳系统建设的总体思绪是：以包管肉品质量清静为主线，，，，，一手抓行业羁系系统建设，，，，，一手抓行业结构调解和结构优化，，，，，完善肉品质量清静包管系统，，，，，提升肉品消耗清静水平。。。。。  

　　“定心肉”效劳系统主要包括以下内容：一是完善定点设置妄想，，，，，优化屠宰行业结构；；；；；；；；二是健全羁系制度，，，，，规范企业谋划行为；；；；；；；；三是建设屠宰羁系手艺支持系统，，，，，提高羁系效能；；；；；；；；四是建设肉品质量清静信息可追溯系统，，，，，确保责任追究准确实时；；；；；；；；五是指导大企业延伸工业链，，，，，扩大品牌肉市场份额；；；；；；；；六是推动屠宰行业升级刷新，，，，，提升手艺和治理水平，，，，，确保产品卫生和质量清静；；；；；；；；七是增强执法能力建设，，，，，规范执法行为。。。。。  

　　为起劲稳妥开展这项事情，，，，，将接纳“先试点、后推广”的方法逐步推进。。。。。前期，，，，，商务部已会同财务部团结下发了《关于开展“定心肉”效劳系统建设试点事情的通知》，，，，，确定北京、上海、山东、江苏、福建、湖北、四川、青岛、厦门、广州等10个省市作为试点地区，，，，，先行开展试点事情。。。。。下一步，，，，，我们将在总结试点履历的基础上，，，，，在天下周全铺开“定心肉”效劳系统建设事情。。。。。  

　　记者：搞好猪肉质量清静，，，，，需要养殖、屠宰、加工、流通和消耗等各个环节羁系部分亲近协作。。。。。下一步在增强部分协作方面有何行动？？？？？？  

　　答：现在，，，，，我国在猪肉质量清静方面实验分段羁系的体制，，，，，即农业、商务、质检、工商、食物药品羁系等部分划分认真生猪养殖、屠宰、加工、流通、消耗等环节的羁系事情。。。。。要确保猪肉质量清静，，，，，需要各部分在切实推行各自羁系职责的基础上，，，，，鼎力大举增强协作配合，，，，，打造笼罩各个环节的全历程羁系系统。。。。。我们准备团结有关部分下发文件，，，，，探索建设以下三方面机制：  

　　一是按期召开聚会，，，，，研究解决影响猪肉卫生和质量清静的相关问题，，，，，切实增强对猪肉产销环节全历程羁系，，，，，避免重大事故爆发。。。。。  

　　二是凭证事情需要，，，，，与有关部分派合相助，，，，，构建笼罩生猪养殖、屠宰加工、猪肉流通环节的完整信息链条和监测系统，，，，，配合推进肉品质量清静信息可追溯系统建设。。。。。  

　　三是起劲开展团结执法，，，，，实时组织攻击私屠滥宰和屠宰病死猪、制售病害肉、注水肉等不法行为的专项整治，，，，，坚决攻击种种违法行为。。。。。